摘要：安全发展关系到社会的和谐和进步，对所有企业来说，尤为重要。对于化工企业而言，安全事故的发生不仅影响企业的日常生产和运作，同时也会损害化工企业的生死存亡。因此，企业在生产过程中应当加强安全治理模式的创建，实现化工企业的可持续发展。文章首先阐述了化工企业安全治理模式的内容，讨论了安全治理的重要性，探究了安全治理模式存在的问题并给出了提升措施。

关键词：化工企业；安全运营；模式创建

0  引言

化工生产本身就具备一定的危险性，很多物品都易燃易爆，因此化工企业在扩大规模的同时更要谨记安全第一、预防为主，更要综合治理^[1]。虽然生产工艺的进步以及生产设备的更新使得化工生产实现了自动化，但是由于多方面原因导致依旧事故频发，威胁广大职工同事的生命安全以及企业的安全可持续发展^[2]。

安全治理水平的高低直接决定了企业能否安全生产，也直接关系到化工企业的经济效益和可持续发展。企业工艺安全技术管理水平的提高，不仅能影响企业的技术发展，还能直接影响到企业的生产安全和工人的生命健康，对于化工企业而言，安全是第一位的，企业的声誉、名望，甚至企业的盛衰，都离不开企业对工人生命安全的保障^[3]。因此，化工企业必须加强和完善安全治理，不断进行技术改造，从而提高企业的安全生产能力。

1  化工企业安全治理现状

1.1  没事时安全管理人员抓安全，出事时抓管理人员怪象逐渐形成

在化工企业生产中，许多安全管理人员都是自己常常思考如何来保障自己的安全。安全管理责任人没有话语权，没事安全管理人员抓安全，出事抓管理人员怪象逐渐形成，这些情况在很多事故调查中都有体现。很多化工企业主要负责人不是企业的实际经营决策人、不是股东或实际控股人，有的是职业经理人，有的是随便找个人顶替主要负责人。这些所谓的负责人只能汇报，只能督促、只能建议，没有决策权，有的更没有基本的企业管理知识和能力，甚至没有安全发展的底线意识。在事故发生后，企业内部相关部门和人员推卸责任，导致无法找到责任人，或直接甩锅给了安全管理部门或安全管理人员，体现了化工企业安全责任体制的不完善^[4]。

1.2  相关规范、标准杂多且不适用

尽管有安全作业的流程规范，但规范标准杂而多，相关规范标准杂多且不适用，执行各有偏差。各级各部门、地区监管部门、行业主管部门、化工类不同产品类别的企业，大家在实际工作中因为缺乏适用、严谨的标准规范，加之安全追责体制的不完善，很多安全监管人员、专家能可从严要求，可能依照个人主管的判断进行推动工作，没有做到规范、有序、分类、安全适用开展工作，不能有效地开展安全工作，很容易导致问题的不断产生。

1.3  未建立有效可落实的管控体制机制

安全治理管控机制是保障工程顺利进行的关键，但目前的情况监管体系、主管体系和企业的运行体系过于形式化、表面化，真实的适用落地的体系并不多。监管部门忙于应付如何规避责任追究，企业忙于应付各类层出的体系、报表和意义不大的各种形式的检查，使企业的安全治理管控机制流于形式。这成为了导致安全事故发生的重要原因，不仅降低了安全治理的整体管理效率，还极大的威胁着工作人员的人身安全。

1.4  安全人才生存待遇堪忧

按照现行人才培养模式，大学生往往只掌握一个、最多两个专业的知识，安全专业人才可能对化工过程特有属性并不了解，而化工专业人才从事安全治理工作，虽然具有化工基础但未接受过系统的企业安全管理专业教育。如安全心理学、沟通管理学、培训教育技巧、企业管理知识等。没有真正在生产角度做安全，更没有在安全角度促生产，导致安全与生产分家、安全与经营分家、安全与效益分家。除此之外，企业对于安全工作重视低，也就不会重视安全人才的薪资待遇，安全人才生存待遇堪忧，形式紧迫。

1.5  安全人才缺乏综合管控能力

重大事故的产生往往与生产运行过程中没有及时解除隐患有关，对于长期存在在安全隐患重视不足，甚至对于设计之初就发现风险的问题没有及时调整和纠正，最终导致了重大事故的产生。化工安全生产涉及工艺、企业管理、沟通管理、设备、自控、公用工程、化学品安全和人力资源的管理。导致了一方面这些人员从事化工安全生产管理，往往感到专业狭窄、知识面不宽、力不从心，另一方面大型化工企业甄选配备符合条件的安全总监和管理人员时很难寻觅到合适人员的两难局面，真正知工艺、懂管理、懂沟通、懂安全的化工安全复合型人才依然缺乏。安全人才缺乏综合管控能力，培养技术复合型安全人才形式紧迫^[5]。

2  化工企业安全治理模式提升途径

2.1  提高安全管理人员的话语权

在我国，大部分化工企业是中小型的，这些企业更需要公司重视，安全人才做好基本的安全隐患排查治理、安全培训、现场应急处置工作。只要安全管理人员排查出了安全隐患、编制了台账，是企业高层不整改的问题，那么出事后就不改追究安全管理人员的刑事责任。做好安全培训，没有安全管理人员的签字是不能安排其独立上岗工作的，等等。这样就会让安全管理工作真正落地，实现安全发展。一线安全工作人员是最直接面对风险的工作人员，安全保障工作主要就是保护一线工作人员的人身安全和身体健康^[6]，更要给他们提供支持和帮助。而不是一味的向领导汇报难处、接受相关部门的惩处，被动接受相关人员的轻视和推卸责任。由于化工生产的专业性较强，工作较为复杂基层同事的技能熟练度和安全意识成为了决定化工生产水平的关键。不论从经济角度还是安全角度考虑，相关部门和企业都应当给予安全人才更多的支撑和关爱。让安全管理人员放手工作，实现对全员的安全培训和技术提升培训，促进安全思维的转变和综合素质的提高，从而降低安全事故发生的概率。

2.2  整合现有标准体系

化工企业的综合管理制度、安全操作工艺流程、应急处置的规定，应当根据在满足相关基本法规规范的情况下结合企业实际生产需要和工艺技术使用情况，进行科学、合理、实用的分析，再根据生产经验制定而成^[6]。分级分类、落地适用的标准体系能够使参与化工生产的每个人都明确自己的职责，在发生问题时能够及时找到责任人，追究管理责任，避免各部门之间相互推诿，实施有效管理。化工企业的工艺安全技术需要严格的管理制度来进行维护，才能保证工艺和技术使用的规范化、标准化。相关部门应在网站上公开意见建议，认真听取企业安全管理人员的建议和意见，少听下级政府和专家学者的各种汇报。制定出适合企业发展且适用的安全管控标准。制定好严格的管理制度后，企业还需要注重对于制度的落实，缺乏落实的制度形同虚设，且容易对企业的有序管理造成恶劣的影响，不利于企业整体的发展，因此企业应当采取严格的监管措施，将管理制度有效落实。

这要求企业在制定安全治理制度时，注重制度的具体化、有效化，不设置空泛低效的制度条例。切实改变管理人员和工作人员的工作观念，从根本上提高每个部门的安全意识、职责意识，提高工作质量与水平。

2.3  营造安全发展氛围

一个新型体系的推行是否成功，主要原因是领导是否重视。领导的作用是一个十分关键的要素，在高层管理者中要充分发挥领导作用，落实各级部门与人员的推行责任，营造安全发展氛围，将安全人才划入高端人才体系待遇。

2.4  多选拔有实践经验的安全人才或安全专家

先进的技术和管理模式对于化工生产而言，能够有效提高化工生产速度，然而在实际的操作过程中离不开有实践经验的安全人才或安全专家。加之先进技术的引入和对工作人员的培训所需投入的人力、物力、财力较大，对于化工企业而言，可能是一笔巨大的开销，小型化工企业或许无力承担。因此，化工企业不应当片面追求最新技术，脱离了企业的实际能力，化工企业的技术改造首先应当以提高经济效益为目标，根据企业和行业内部的综合情况，引入适宜本企业的管理模式，培养内部人才。通过提升待遇留住人才，内部培训发展更多人才，使得企业能够以较低的成本获得更高的生产效益。

政府相关部门应多选拔有企业管理经验的符合型、实战型安全人才进入各类专家库。这些人才既能发现问题，更能化解问题。不像许多设计院及高校、协会的专家，只能照本、讲理论且如何规避自己的责任。这样的专家人才不太多考虑适用和经济性。

在具体的化工企业工艺安全技术管理工作中，企业首先应当针对实际生产需要和工艺技术的使用情况邀请有实践经验的安全人才或安全专家对企业的生产进行合理的分析，找到在制度管理方面可以提升的部分，寻求突破。在管理制度的制定过程中，企业还应当关注一线技术工人的意见反馈，总结各方面的需求，根据不同产品的不同工艺和技术特征，在保证产品质量的前提下，选择经济效益最佳的生产方案和管理制度，降低生产成本，提高生产效率和企业利润。

企业还应当积极向国外拥有成熟技术的化工企业学习，选择代价小、见效快的安全治理模式，安排专人前往，实地学习、考察，在引入外国模式的过程中，还应当注意中国标准与国际标准的差别，选择符合我国工艺实施标准的技术进行引入，遵照国家相关法律和规定，按照流程办事。

3  结语

现如今，我国经济中化工企业占据重要地位，化工企业应当重视管理的有效性，化工企业进行良好的工艺安全技术的管理不仅能够帮助企业提高市场竞争力，满足安全生产的需要，还能促进企业的技术水平提高，探索科学生产方法和管理措施，促进化工企业的创新发展。

参考文献：

[1]刘光达.石油化工企业安全治理办法创新探索[J].当代化工研究，2020(12):19-20.

[2]李岩.“六大提升工程”助推化工企业安全治理高质量发展[J].化工管理，2020(16):5-6.

[3]吴建伟，杨晓健，韩俊鹏，等.精细化工企业和石油化工企业的差异—评《化工企业工艺安全治理实操》[J].电镀与精饰，2020,42(05):54.

[4]韩爱明.从近期化工事故想到的—化工企业安全治理措施[J].内蒙古石油化工，2020,46(03):67-69.

[5]付净，聂方超，刘虹，等.化工企业安全治理体系评估指标集的构建及实证分析[J].安全与环境工程，2020,27(01):126-132.

[6]姚德祥.石油化工企业过程安全治理风险管控的探讨与实践[J].化工管理，2019(36):85-86.

作者简介：徐西川(1981-)，男，河南信阳人，成都博高合成材料有限公司总经理助理，四川大学MBA，高级工程师，注册安全工程师，一级人力资源管理师，成都市安全生产专家，国家危化品安全协会专家。