[摘要]在京津冀协同发展规划纲要下，保定市作为中部核心功能区、区域性中心城市，其旅游业发展也将迎来重大的机遇。保定市是历史文化名城，拥有着悠久的历史和灿烂的文化，是河北省旅游大市。但是也存在着基础设施不完善、旅游业发展与资源不和谐等问题。本文从保定实际出发，对保定市旅游发展进行研究，提出解决对策并加以阐述。

[关键词]京津冀；一体化；协同发展；保定；旅游业

[中图分类号]F592.7   [文献标识码]A   [文章编号]1671-7740（2020）29-0042-03

引言

旅游业做为朝阳产业和绿色产业，具有带动能力强、覆盖面广阔、综合效益好的特点。区域旅游发展已经成为区域活动中的重点，涉及政府和企业两个层次、竞争与合作两个方面。现实生活中也表现的比较复杂，区域旅游合作是有别于单个地区的旅游形式，表现在旅游资源范围更加广泛、旅游体验感更加强烈、基础设施更加集中、服务更加周到等方面。在内容上是制度创新问题，在领域上是资源产品及人才信息交流的不断拓宽。京津冀地区地缘相接，地理位置优越，三地历史上交流密切，道路交通发达。在京津冀协同发展以及雄安新区规划建设的大背景下，旅游业在发展大局中的地位日益凸显，保定市的旅游业谋求发展机遇，促进旅游业大发展，从而实现旅游业带动投资、促进经济发展的效应。保定是京津冀三角中部地区，拥有环渤海、环京津的优越地理位置，也是北京的南大门。保定距北京、天津不到150千米，距离石家庄125千米。可见其区域位置和交通条件比较优越。随着京津冀区域旅游一体化的实施，保定市的旅游发展环境良好，会吸引更多的投资，进而提高区域的整体竞争力。

一  保定市旅游业发展现状

京津冀都市圈经济一体化的启动下，保定市旅游业的发展机遇较好，保定市是历史文化古城之一，拥有独特的旅游资源优势，这为保定市旅游业的发展注入了活力。

首先，在优势分析上，保定市旅游资源丰富，现有国家级文物保护单位24处，省级文物保护单位102处，市、县文物保护单位413处，比如清西陵、直隶总督府等都有一定的影响力。除此之外，保定的红色景点也比较有名，狼牙山、白洋淀、冉庄地道战遗址等作为爱国主义教育基地、抗战文化代表地，深受海内外游客的喜爱。保定也拥有符合现代游客需求的购物场所，比较有名的是被称作为购物天堂的白沟等。

其次，交通条件和地理位置比较优越。保定市素有“首都南大门”“京畿重地”等称呼。距离北京、天津、石家庄比较近，并且有京珠高速、107国道、京广铁路在保定市内贯穿。

再次，政府的大力支持下，发展更有利。京津冀协同发展大潮涌动，政府部门出台诸多相关政策，来促进旅游业的发展。京津冀都市圈经济一体化有助于保定市做好旅游业发展定位、提出统筹方案、促进市场的活力，从而对整体的发展起到积极的推动作用。

最后，保定市旅游资源的需求量旺盛，客源市场广阔，保定市的辐射范围比较远，高校也较多，人口的流动性较强；同时，京津冀三地的游客数量众多，而且京津冀地区具有3000多万人口，客源市场的基础较为庞大，所以需求利好。

二  保定市旅游业发展存在的问题

（一）旅游产品较为单一，缺乏地方特色

保定市拥有丰富旅游资源，但在旅游区域规划、景区空间结构规划、民俗与文化生活等方面，都未能突出地域特色，这与保定市的旅游形象定位不明确有关。当前，保定市的旅游开发以自然景观的观光为主，吸引力不足。保定市本身拥有悠久的历史，文化底蕴深厚，拥有独特的名人传说，但在实际的发展中，保定的历史文化内涵的开发利用率低。旅游资源丰富，但开发规模小，吸引力不足。休闲度假旅游产品也是保定市旅游业发展中不足的一块，当今时代是一个快节奏的时代，传统的景观观光已经不能满足旅客多样的旅行需求。保定市的旅游业发展缺乏大型旅游综合体，也没有对本地的历史人文、城市风貌深入发掘，没有结合本地资源特色，设计独特的体验项目，使游客在每个景区的感受差异不大，景区印象模糊，缺乏吸引力，降低游客整体的旅游获得感，景区推荐度大大降低，同时景区的“回头客”也会随之减少。

（二）旅游业基础设施建设不完善，景区管理水平有待提高

旅游业的发展，往往伴随着景点周边设施的发展。现今，影响游客旅游体验感的并不仅仅是旅游景区的环境，还有交通是否方便、吃饭住宿是否便利，保定市旅游业的发展主要侧重于旅游景点的开发，而对相应的住宿、餐饮等旅游配套产品的重视程度较低，这会影响到游客的休息，使旅游体验感大大降低。保定市的旅游产业并不能将吃、住、玩有效地结合在一起，大大影响了保定市旅游资源的发挥。并且部分旅行社还存在着低价揽客、强制消费、导游素质参差不齐等问题，有的区域购物摊贩管理混乱，欺客宰客时有发生。有些临水和登高区域的景区存在安全隐患，旅游安全巡查服务缺失，有游客翻越警戒线观景或拍照，无管理人员制止或提示。

（三）各景区缺乏合作，旅游资源没有得到统筹开发

区域间各旅游景点的联系少，未能形成统一的旅游品牌。从空间上来讲，保定市的旅游资源分布较分散，限制了各景区的联系，难以形成规模经济，因此保定市旅游业的发展速度较慢，难以和其他产业齐头并进。景区的分散，也不利于为游客提供连续的旅游体验，旅游景区的口碑难以建立。

三  保定市旅游业发展对策

（一）重视旅游产业的发展，优化各个环节

保定市应该让全市、区、县重视旅游业发展带来的经济效益，要深刻认识到旅游业是朝阳产业和绿色产业，是能够起到带动能力强、覆盖范围广、综合效益好的促进民生的产业，是经济新常态下的重要经济增长点。

在旅游资源开发方面，针对保定市旅游产业的缺点，旅游产品整合的不完善问题，有必要加强对保定市各旅游景点的饮食、住宿、旅游和娱乐等所有环节的优化，以充分发挥其优势，并关注到薄弱的地方，将其改善优化。首先，就“饮食”而言，保定市饮食文化源远流长，比较著名的是驴肉火烧。在这方面，保定市应该对本地菜肴资源深入开发，在众多的旅游景区附近建设与文化想对应的餐饮服务，完善饮食产业、提高服务水平，满足游客在观光过程中对食品的需求。就“娱乐”而言，可以在有关节日上开办适合的传统文化宣传活动，在万圣节来临之前，可以宣传有关传统服饰志怪书籍等知识丰富大众生活。就“购物”方面，保定市旅游产品具有很强的统一性，具有本地的特色，与其他城市形成差异。但是，在旅游景区的产品还具有单一性，无法满足游客多样化的消费需求。例如，保定市古莲花池大多都是为观光的产品，消费产品大都是一次性且互动性少。因此，保定市应加强对景区产品的丰富，开发更多的产品种类，满足消费者的需求，同时还应该对产品进行文化上的赋值，使得旅游资源产品拥有本土特色。

保定市政府还需在对上述三个环节进行优化的基础之上，建议统一的管理服务半台，比如旅游景区协会等，来联系和整合各个行业之间的环节，加强互动与合作，从而打造出一条相对完善的产业链，更好的服务于游客，增强其满意度。

（二）完善旅游监管体系，充分发挥政府的促进作用

保定市政府应该督促旅游产业着力实施旅游标准，鼓励旅游业通过游客投诉热线、监督投诉平台等服务质量的各种渠道，以促进反馈并鼓励社会各界参与实施标准态势监测。此外，保定市政府应该实行公开制度，对得到投诉的产业进行大力整改，做到实事求是，加大检查力度，严格遵守标准，正常监测旅游安全与秩序。政府要统筹规划重点旅游项目的用地问题，加大资金支持，引进海内外资金和人才，做好景区的宣传，推动旅游业健康稳步发展。

保定市的各级政府必须解决好政府和市场的关系，政府在协调各方面的利益上发挥着重要作用。保定市政府要发挥其影响力、号召力，定期合理安排相关的会议，提出针对性的方案与计划，旅游部门要加强引导，推广景点的形象，在旅游交通、信息网络、基础设施、旅行企业、营销宣传、服务等方面进行发展与完善；同时要实现信息公开，建立有关旅游产业的问责制度，要求政府有效解决产生的问题，促进旅游市场健康发展。

（三）丰富旅游产品，打造品牌

保定市在巩固传统旅游资源产品的基础之上，应该加大对旅游行业发展道路的扩展。除此之外，要以总书记对京津冀协同发展的重要指示精神为统领，制定好保定的旅游发展规划。保定市要重点发展休闲度假、运动健身、生态旅游、贸易展览等产品，满足消费者多样化与个性化的要求，突出“生态+特色+乡村”的全域旅游特点，比如休闲避暑“涞涞易”、运动健身“野三坡滑雪场、云鼎运动中心”、生态旅游“天生桥瀑布、唐县大石峪、保定虎山”、贸易购物“白沟”，实现全时体验、全境覆盖；不同的生态和文化资源，要根据区、县自身特点，打造自己的品牌，创造服务特色，创办特色的旅游产品；同时要丰富旅游产品的文化内涵，宣传产品的文化理念，让游客体会到在精神与物质上的结合统一的感受，提供全方位、多层次的综合体验，不断提升旅游目的地的吸引力。在宣传时要加强广播电视，报纸，杂志等传统营销方式，灵活利用微博、微信公众号、抖音等媒体平台，方便传播旅游区的信息。

四  结语

旅游品牌是消费者对旅游业产品的认知程度，是对文化价值、服务和产品的认可。当旅游产品的品牌文化被认可的时候，会带来巨大的发展空间和客源市场，会带来市场价值。在很大程度上，品牌会影响到游客的购买欲望和行为。保定市政府在产品品牌建设上，首先要确保产品的质量，满足消费者对高质量的需求。还要严格提高旅游从业人员的素质水平，提高服务质量。在旅游产品品牌上要强化文化内涵，文化背景不可忽视，注意把握特色产品，挖掘文化底蕴，兼顾品牌和口碑的发展。

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[基金项目]河北金融学院大学生科学研究基金资助项目（DXSKYY2019009）。