【摘要】现阶段城市化建设正在不断推进，市政工程项目越来越发挥重要的作用。市政工程项目的建设与城市的发展密切相关。因此，要想保证市政工程项目的经济、社会效益最大化，就要求我们在以后的工作中切实的做好成本控制。市政建设工程由于其工期较紧且施工工序较为复杂，并且对于施工质量、工期的要求较高，这些施工特点在一定程度上会影响工程造价，所以为了切实促进市政工程项目的发展，就必须对项目成本在确保质量工期都满足要求的情况下，采取相应一系列的措施，将成本控制在目标范围内，并最大程度的寻求成本节约。

【关键词】成本控制；市政工程；项目施工；研究分析

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.12.193

随着社会经济的不断发展，信息时代对社会各个方面的发展提出了更高的要求。市政工程关乎整个社会的发展进程，社会发展越是高速，越是要提高对市政工程的重视。目前想要最大程度地提高市政工程施工的竞争力，就要对市政工程项目成本进行精细的控制与管理，因此为了切实实现项目成本的控制目标，就需要多方面采取措施实施管理，在项目实施过程中实行全员、全过程的管理，将成本控制层层分解，层层落实。只有这样才能确保市政工程施工的利益，提高市政工程施工的管理水平及市场竞争力。

1、当前市政工程项目成本管理过程中常见问题分析

市政项目的成本控制工作无法得到推进，很大程度上是因为市政工程项目的成本管理模式不合理，在成本管理方面一旦出现问题，就会使市政工程项目的成本控制工作变得有心无力。因此为了从根本上实现市政工程项目的成本控制，就需要对项目成本管理工作中存在的问题进行全面的分析：

1.1  缺乏完善的成本管理制度

大部分市政工程施工企业未能制定一套完善的成本管理制度，并且在市政工程项目施工中，缺少细节方面的规划。而完善的成本管理制度，是加强市政工程项目成本管理的基本保障，而成本控制却是市政工程项目管理中的一项基本内容，需要市政工程施工企业的各个部门、各个岗位的工作人员都参与其中，但正是因为缺乏制度对市政工程施工员工进行规范，成本管理的责任未能落到具体的人员身上，导致实际的成本管理效果并不明显。

1.2  缺乏先进的成本管理方法

目前，市政工程施工所采用的成本管理方法还比较传统，主要是从以前的管理中总结经验来运用，这样的成本管理方法很难支撑市政工程施工的长远发展。这主要是因为市政工程施工对于市政工程项目成本管理的重视程度不足，在开展市政工程项目施工之前，没有对所需成本进行科学合理的分析与预测。在实际的施工过程中，就有可能出现一系列的问题，在缺乏合理的管理方法与解决对策的情况下，有可能会给市政工程施工带来经济方面的损失。

1.3  管理者缺乏成本管理理念

市政工程施工管理者缺乏先进的成本管理理念，未能意识到加强市政工程项目成本管理的重要性，在施工过程中，管理者往往以自己过往的经验来实施管理，而不同的市政工程项目存在着一定的差别，经验论并不一定适用，依靠陈旧的成本管理理念无法达到现今成本管理要求。另外，由于管理者的成本管理理念落后，就导致市政工程施工中各个部门在成本管理方面比较松懈，导致市政工程施工成本支出增加。

1.4  缺乏健全的内部控制机制

市政工程施工未能以健全的内部控制机制来激励员工，因此员工在实际施工过程中，只是按照基本要求完成自己工作，认为成本管理与自己无关，也就不愿意配合成本控制工作。另外，由于市政工程施工所采用的传统经营方式，在成本管理方面缺乏经验且主观意识比较强，成本超支的问题只有事后才能发现，不利于进行及时的控制。

2、实现市政工程项目成本有效控制的方法分析

2.1  健全成本管理组织体系

市政工程项目成本管理是整个市政工程施工企业各部门、全员共同的责任，要想所有人主动配合项目成本管理工作，就必须建立一套健全成本管理体系。市政工程施工安排专业的管理人员，对市政工程项目成本管理进行整体上的筹划，并且将具体的成本管理方案作为市政工程施工运营的一项基本准则，以市政工程施工规章制度的形式，对员工的日常工作进行规范，树立“成本第一”的管理理念，保障在成本管理过程中发现问题时能够及时地处理。

2.2  使用先进的项目成本技术

传统的成本管理方式以人工为主制约因素太多，主观能动性强，如沟通困难、协同不到位；管理责任制无法推行，成本管理落实不到位等等。项目成本管理采用大数据的成本分析管控技术、BIM等先进技术，利用信息化及大数据技术科学和有效地提高市政工程项目成本管控能力、管控水平。建立大数据模型，利用成本管控信息系统云数据，将云数据按不同的维度进行整理分类汇总，对工、料、机等成本组成要素分析，制定成本管控目标指标，用以进行成本管控，用来实现市政工程项目成本过程管控。

2.3  建立目标成本责任制、考核机制

从实际情况出发，根据项目特点，施工周期等建立适用于项目的目标机制。目标责任成本是企业层面对项目成本管控和考量的标准，又是项目层面一直奋力追求成本考核指标。为实现目标成本，项目层面必须大力推行成本责任制，将目标成本按成本组成要素进行分解，向下分解至项目工区、专业作业队、作业班组；向右分解至分管领导、部门、个人。形成向下到底、向右到边的成本目标考核责任体系。并将目标成本计划落实到每个时间阶段、每个实际责任人身上，形成全方位、全阶段、全员的项目成本管控体系，做到责任到人、责任明确，把个人切实利益与目标成本考核指标挂钩，在项目完工后要及时进行成本考核，对各责任者，按照项目成本目标考核责任制，与项目实际指标对比、考核，评定项目目标成本的完成度、责任者业绩情况，按照评定情况给予奖励和惩罚，才能有效激励全员在施工岗位积极实现目标考核指标，从而降低市政工程项目成本，以适应市场竞争的要求，增强企业竞争能力。

2.4  在施工全程做好成本动态管理

在市政工程项目施工过程中，成本的支出是贯穿全程的，在项目实施过程目标成本实现如何，哪些地方有节约和改进的空间，完全无数。因此在项目的筹划阶段，应当进行合理的施工设计，尽可能地在保障施工质量的前提下，为市政工程施工节约成本。在施工环节，要通过合理的施工人员分配、机械设备使用方案等，减少不必要的资金支出。项目竣工时，要及时地将工程结算结果反馈给财务部门。并且要做好成本风险的预防与控制，一旦出现超出预算的情况，立即找出问题所在，问题原因，并立即制定措施进行改进。另一方面，建立成本考核制度，通过项目施工进度、施工产值实行节点考核和奖励、惩罚，并及时总结成本增加或减少的原因，做到实时动态管理，将项目成本控制在目标范围。也可运用基于互联网大数据动态信息管理技术将数据的整合分析实现项目成本动态实时管理，规避项目成本风险。

2.5  严控材料、设备的采购价格关，创新采购模式

市政工程项目成本中材料占比较大，高达60%-65%。控制材料成本，就应严格材料采购制度，重点控制材料采购价格。通过收集市场材料价格并进行市场行情预测工作，必要时建立询价网点，比质比价，确定主材、地材的采购价格，必要时可采用集中采购模式，并形成企业专业分包商、材料供应商名录库，依据质量、价格、服务、客户评价等情况，择优选定，签订合同。对工程所需的设备，按照以上方式控制也能起到有效降低成本作用。并可以推行电子商务采购技术，通过电子商务采购平台，集合采购的需求、统一资源，优化流程、加快效率，实现集约化、电子化、一体化采购，从而降低成本，实现企业经济效益最大化。

2.6  劳务单价竞争机制

市政工程项目的直接成本大多发生在劳务方面，因此控制项目的成本，就必须加强劳务单价的控制。根据分解的目标责任成本，以作业班组为单元进行核算，实行劳务单价承包，签订劳务合同，明确双方的责任、权利与义务。采用竞争机制，测算每道工序承包单价，采取合理低价的劳务比选模式，实现目标责任成本的目标。但实行劳务单价包干和项目成本核算机制，必须以企业定额为基础，企业就必须逐步建立、完善企业内部定额，体现企业真正成本管理水平。

2.7  项目过程结算、及时决算制

在抓好市政工程项目过程成本控制的同时，应抓好分部分项工程的过程结算和项目的竣工决算，抓住项目成本的每一个环节。无论是内部还是外部施工队伍，都必须做到完工一项及时结算一项，不留后患，既可以减少经济纠纷、减少风险，又可以缩短竣工决算的时间和难度。并在项目实施过程中采用计划先行，过程管控，将竣工结算工作前置，在项目竣工后，应按合同要求，组织人员及时进行竣工决算，核实项目发生的实际成本，分析目标责任成本的实现情况。

结语：

总而言之，市政工程项目在关系着市政工程施工的声誉以及经济、社会收益的同时，还直接关系着政府的形象以及人民的生产生活。尤其是在市政工程项目市场竞争如此激烈的背景之下，市政工程施工想要在保障自身经济利益的基础之上，在市政工程项目的市场竞争中占有有力地位，就需要对成本进行全面的控制，不仅需要在施工之前进行预算控制，还需要将成本控制的理念贯彻到市政工程项目的方方面面。在充分认识到成本控制重要性的基础上，运用合理的成本控制方法，针对成本控制过程中存在的实际问题进行全面的分析，从而设定完备的处理机制，在处理的同时还要进行存档处理，便于在之后遇到类似的问题时，可以及时分析总结。

参考文献：

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作者简介：

王小丽（43082119891006732X），女，湖南株洲，本科，湖南国信建设集团股份有限公司，工程师，主要从事市政公用工程研究。