摘  要：过程概念是现代组织管理中的基本概念，将过程概念加以延伸并广泛地在电力系统中推广和应用，就形成了一种科学有效的全过程管理方法。将全过程管理方法与用电监察相结合，对用电监察全过程的有效进行及用电监察的作用效果进行了深入探讨。

关键词：全过程管理；用电监察管理；用电监察

中图分类号：TM73   文献标识码：A   文章编号：1673-0097(2021)02-0012-03

0  引言

电网是关系我国民生的基础设施，伴随着我国经济的发展和社会的不断进步，我国对电力供应的要求也随之增加。处处需要电，在无处不用电的大环境下，整个电力网络的整体安全稳定运行对社会的生产作业具有决定性作用。诸多因素会对电力系统的运行产生干扰，单方面的用电监察管理难免会造成拆东补西的效果，因而更加科学的全过程管理应运而生。该管理方式是在过程管理的基础上对用电监察的工作进行全方位管控，从输入至输出，步步抓严，将电力系统中的用电监督工作做好、做强^［1］。

1  全过程管理与用电监察简述

1.1  用电监察概念

用电监察是指在电力系统运行过程中，用电监察管理部门依据国家相应法律法规及企业规章制度对电力设备以及用电客户进行监督检察。一方面，能保证电力设备平稳有序运行，保持输电配电的持续性；另一方面，对客户的用电情况进行监督管控，以防发生窃电行为^［2］。

1.2  全过程管理概念

全过程管理是基于过程管理理念发展而来的一种新兴管理方式，是工程学与管理理念交叉融合的产物^［3］。全过程管理的基本原则就是将有限的资源进行合理分配，使其最优化，监察管理更加科学化。任一环节出现异常都可能导致整个过程出现问题，而某个环节的纰漏又可能导致最终输出结果的错误。全过程管理对设备的前期采购、中期保养以及后期维修等一系列环节进行逐一把控，不仅从源头上解决了问题，还使得企业内形成一种既相互联系又分工明确的良好状态，有利于企业内监察人员高效有序处理事故，更有益于最大程度地发挥设备的功能和应有的价值。

2  用电监察的全过程管理工作内容

全过程管理在用电监察中的运用体现在两个方面：一是设备全过程管理，即对电力设备的产生至报废进行全程监督管理；二是人员全过程管理，即给各个监察环节的负责人员提供精准处理模式，各个岗位负责人员分工明确。从人至物，从设备投入使用到设备退役报废，从大型企业到个体用电客户，基本上都处于用电监察管理的内容中^［4］。

3  用电监察管理现状分析

当前，我国供电行业的电力监控体制依然不够完善。虽然设备的用电监察技术随着科技的进步逐渐改进，但监察工作人员的学习意识薄弱，对新设备性技术使用不够熟练，不能有效提高监管效力^［5］。且不法分子损坏电网设施、偷电窃电的行为依然存在，相关机构对不法分子的惩罚治理力度不够大，甚至有时因未能获得证据而对该类行为置之不理，任由不法分子逍遥法外。这不仅对电力设施造成损坏，危及企业经济利益，还阻碍广大群众的正常生产生活^［6］。

4  全过程管理在用电监察中的应用探析

4.1  建立用电监察的全过程管理体系

应用于用电监察的全过程管理应当具备科学性和整体性。基于智能化管理的、以统筹兼顾为导向的全过程管理体系是以时间发展为顺序的，所涉及的内容涵盖了电力设备从设计、采购、安置、维护直至报废的全部流程。用电监察的全过程管理体系是一个专岗专责、职责分明的管理体系，能够更加有效地掌握机组运行的实时状态，以保证机组设备一直处于一个较好的运行状态，进而进一步延长机组设备的使用时长^［7］。

4.2  对人员的全过程管理

伴随着电力企业的发展壮大，其用电监察管理部门的职责也逐渐细化，因而需要更多人员的加入，而新员工由于缺乏工作经验，与老员工在工作协调上常出现问题^［8］。为了实现电力系统内部的平稳运行，需要监督管理部门积极配合。用电监督的好坏不仅在于设备的优劣，也在于工作人员配合的状态。有研究显示，在用电监察人员素质得到普遍提升后，员工责任心显著加强，设备监察工作到位，电气设备利用率得到提高，设备使用时长有所增加。因而监察管理工作需要将各项职能分配到个人，建立健全的责任监管制度^［9］。

4.2.1  对内部人员的全过程管理

在企业内部应进一步完善相关的责任规章制度，在其他管理供电企业的其他部门工作人员的参与下，通过将细化后的责任进一步划分给个人，有助于企业内部人员关系的和谐稳定，更有助于工作精准化、高效化开展，从而保持供电企业顺利进行生产及运营，保证供电行业完美实现其社会功能。

4.2.2  对外部人员的全过程管理

外部人员即普通的电力消费个体。对外部人员进行的全过程管理主要体现在电力监管机构作为桥梁维护好供电企业与用电客户之间的关系上。该管理环节具体作用是对其各个关键环节的电力监察过程进行全过程管理。分别是：用电客户申请用电环节、客户用电设备接入电网环节和客户耗电量和电费结算环节。通过各环节的管理至总环节汇总这一过程，实现用电服务优化，不仅很大程度上提高了用户满意度，也能有效避免客户窃电行为的发生，一定程度上增加了客户用电的安全性^［10］。

4.3  对设备的全过程管理

最初的设备管理是要求工作人员仅仅学会对设备的使用及简单维修，发展到现如今的全过程管理后，则对管理范围进行了大量的扩充^［11］。监察主要范围包括有：对设备的前期研究、设计、制造、销售、安置、运营，后期维护、改造、退役报废。改良后的管理方式一方面有助于电力公司内部对设备进行统一组织协调，部门之间的联系因此更加密切；另一方面，可以及时发现机组运行的故障及缺陷，并及时作出反应，从而保障机组的安全稳定运行。同时，电力设备处于良好运行状态的时间越多，设备的利用率越高。

4.3.1  设备安装前期的管理

购置设备的质量高低将直接影响到电气设备的使用寿命，也将影响到电力设备投入运营时的通畅程度^［12］。因此，对电力设备的安装过程进行监察十分有必要，需要用电监管部门高度重视。对施工场地的监控往往只能解决看得见的问题，而对于一些隐蔽性强的问题，则需要采取针对性的监察手段。例如：电缆沟道的设计开挖深度是否满足要求，电缆沟井内部建设采取的防护措施是否符合规范以及电缆里面的护套管是否满足国家规定要求；电力传输电缆及其周边的通信传输电缆、生活家用煤气传输管道之间的安装距离是否符合要求等一系列的问题都应该在监察过程中得到重视，一旦检查发现隐患，不符合要求，应立即停止作业，进行整顿，直到达到国家标准才可以恢复施工。

4.3.2  施工期设备的管理

电力设备的施工具有标准高、质量好，可靠性强、安全性稳定的特性，在施工时做好全过程把控非常重要。此外，在设备的施工环节中也隐含着许多比较隐蔽性的工程，能否做好施工期设备的管理对全过程的管理影响很大。例如，电缆沟内部建设的相关工程以及电杆、电塔的基础建设等项目工程。这些工程建设的好坏、是否按照国家要求进行建设、建造工艺是否负荷国家验收标准等都会对电力设备后期的使用产生直接或间接的影响。一旦以上隐蔽性比较高的工程项目存在技术或安全隐患，在项目建设完成之后的验收中非常容易被忽视或被遗忘，即便在实际运行之后发现，后期要进行处理也非常麻烦。因此，在对设备进行施工的过程中，有必要做好用电监察的全过程管理工作。

4.3.3  施工后设备的管理

在施工过程中，用电监察人员几乎难以实现24小时全天候不间断监督，因而施工后的抽查检查工作尤为重要。监督部门应当结合当地电网规划的实际背景，对工程的施工过程、设备质量及基建设施的安全性能等进行不定期的检查。在电力监察工作中，需要检查的项目主要包括电力线路对地面、对楼宇建筑、对周边树木及其他基建设施的安全距离进行测量；初步观察电力线路的架设是否能够满足电路布置相关安全规程的要求。此外，还需检查断路器、隔离开关、互感器等辅助设施是否调试到位、设备的质量及其实现的功能能否满足到工程的实际要求。所使用电气设备的质量、电压承受能力是否满足验收标准；电力线路的卡槽、开关柜内定位螺丝和其他分段部位之间的连接是否稳固等。尤其是对施工阶段经常出现的问题，应重点排查，确保施工质量，并在以后的使用过程中，经常性进行检查，及时发现并处理好相关问题，这样能够保证设备在运行过程中的稳定性和安全性。

4.3.4  长期运行过程中设备的管理

电气设备并非在施工完成之后一直保持良好运行，监察工作在后期的长久运行过程中仍需要持续进行。用电监察人员需要通过科学且完善的巡检方案对用电设备及设施进行随机的隐患检查，实现用电监察的全过程管理。检查可分为三阶段，分别是春季安检、夏秋季安检和冬季安检。各个阶段都有异同之处：

春季安检主要是解决污闪问题，原因是电气设备在冬季运行过程中污垢灰尘的沉积，重点工作是仔细全面清扫设备各个部位，并对特殊部位进行重点监察，例如避雷针是否出现形变；变压器的油位指示是否正常；接地电阻是否满足国标规范大小等。一旦发现问题应及时作出整改措施，从而进一步提高电力设备运行的安全指数。

夏秋季节气温升高，用户用电量大，设备负荷剧增，且电力设备常常暴露在高温状态下，因而需要对设备的耐热情况进行监察，谨慎防止因为负荷增大而引发的设备受损现象。夏季也是雨水多发时节，因此，要监察线路杆塔的地基是否牢固，变电室孔洞密封性是否完好。

冬季雨雪天气多见，气温低，出现继夏季之后的又一用电高峰。此阶段应该对电力设备的过载能力及测温设备的运行问题进行排查，确保电力设备在酷寒环境下的安全运行。尤其是在春节期间，要特别关注电力供应，为广大用户做好保障工作。

不管设备过程管理是处于哪个时间阶段，设备全过程管理都是非常重要的管理环节，这是当下用电形势的要求，也是当下安全用电大背景的具体要求。

5  结束语

用电监察非常重要，将“全过程管理”这一先进的理念运用在用电监察管理的日常工作中，不仅是新时代管理理念发展进步的必然，还是科学管理理念的进一步完善，是用电监察管理制度朝着先进性、完善性方向迈进。企业应积极增强全过程管理在供电企业用电监察中的普及，不断促进我国电力科学技术的发展，从而保证安全稳定的用电质量。在提高对供电内外部人员管理的同时，保证供电机构的安全稳定运行，优化各部门之间协同合作的工作模式，在增加客户满意度的同时降低窃电发生率。全过程管理可以在用电监督管理工作中作为一项长期坚持的指导方针贯彻下去。

参考文献：

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［12］廖海光.浅析用电监察管理与防窃电技术［J］.技术与市场,2018,25(4):213.

收稿日期：2020-12-14

作者简介：姜帅（1979-），男，江西南昌人，技师，主要研究方向：用电监察技术及运用.