【摘　要】随着海洋石油行业工程建设项目的飞速发展，面对低油价的国际形势，工程项目成本管理及控制成为了其中一个重要的环节，本文中介绍了成本管控相关的概念，对工程建设项目中成本管理方面存在的问题进行了阐述，提出了工程建设项目不同阶段成本管控的重点内容，以及对加强项目成本管控的几点思考。
 
【关键词】成本管理；工程建设项目；存在问题；管理措施
 
一、工程建设项目成本管理的相关概念

1.项目成本管理 

工程项目成本管理是指在项目实施过程中，为加强生产经营管理理念，推行成本管理制度，按照项目的总体控制目标及原则，对成本进行密切跟踪、分析、控制、预警等内容的管理，使得项目成本核算水平得以提升。因此，为了给公司创造更多的利润空间，按照提升项目的经济性原则，降低工程建设的成本成为实现公司利润目标的重要举措。要对成本进行合理的管控，就要对成本的概念有一定的科学认知，进而才能达到有效控制成本的目的。成本管理不是单纯的节省工程费用，一味的少花钱不是目的，科学合理的成本管控理念应该是在确保工程质量的前提下提供优质资源，提高工作效率，相对的缩短工作周期，从而使项目实现更好的经济规模及效益。

2.项目全过程的成本管理 

项目全过程的成本管理是指从项目预可研/可研阶段开始，经过方案优选、基本设计、详细设计、组织施工、竣工验收直至项目投产，实施整个项目生命周期的成本控制和管理。

3.项目全员的成本管理 

项目全员的成本管理是指项目中每个成员都是成本管理的参与者，包括设计人员、采办人员、技术人员、施工人员、安全质量人员、财务人员、行政人员等等。只有所有参与项目管理的人员共同提高成本管控意识，在项目实施过程中的任何环节都把成本管控作为一项重要任务看待，项目的成本管控目标才能真正落到实处。
 
二、工程建设项目在成本管控方面的存在问题

1.重阶段管理，轻全过程管控 

工程项目管理过程中常见的一个问题就是对全过程的成本管控不够重视，片面关注施工阶段的成本管理，将主要精力用于审核工程预算，结算工程价款，这样做的结果通常是成本管控效果收效甚微，原因就在于没有真正的认识全员全过程的全生命周期成本管理理念。

2.技术和经济结合不紧密 

设计单位负责实施工程基本设计和详细设计工作，而设计单位通常对工程实际发生的情况并不十分了解，不能对施工阶段的成本、质量等要素进行评价，缺少信息反馈机制，无法进行事后分析，也无法将上一个项目的成本控制经验教训应用到下一个项目中去。

3.招投标相关问题 

如果在项目招投标过程中招标文件编制的深度不足或者内容不齐全，将导致投标单位无法掌握正确的工作量而进行合理报价，这样在项目执行过程中要继续进行技术资料及图纸的深化工作，有可能产生不确定量的设计变更，从而大大增加了项目成本管控的难度。同时实行招投标制度，引入市场竞争机制是符合市场经济原理的必然需求，它对于规范市场行为、避免腐败的产生起到了非常重要的作用。

4.缺乏系统的统筹管理 

工程建设项目的成本管理缺乏系统的统筹管理模式，业主、施工方、设计方、第三方检验等参与主体缺少统一的成本管控目标和紧密有效的沟通方式，导致全员全过程成本管理存在一定程度的脱节现象。
 
三、工程项目各阶段的成本管控重点内容及措施
 
1.项目前期阶段的成本管理 

通过在项目预可研、可研阶段对方案技术方面的比选、经济评价方面的分析和论证，决策是否对项目进行投资，关注项目决策阶段的投资估算编制工作，提高可研报告投资数据的准确性，按照项目全生命周期管理理念选择成本总和最低的方案。
 
2.项目设计阶段的成本管理 

设计阶段影响因素较多，方案变动可能性较大，灵活性也最大，设计方案的细节变动都有可能会对投资产生重大影响。设计阶段是项目成本管控的重要阶段，项目的设计管理人员应从有效控制项目成本的角度出发，不仅重视设计的产值，同时要重视经济性，要对工程情况有着全面细致的了解，深入挖潜各个专业的降本空间，比如：工艺专业可在满足功能性及安全性的基础上，优选最为经济有效的设计方案；总体专业可通过精细规划甲板面积、结构专业可通过进一步优化组块和导管架结构设计，降低平台重量，从而降低工程用钢量；机械专业可通过优选设备形式，降低设备采购成本；电气专业通过精确校核平台用电负荷，可能进一步降低平台的用电负荷，从而降低相关费用。因此，做好设计阶段的成本管控工作，深入挖掘降本潜力，是实现项目降本增效的重要途径。
 
3.项目招投标阶段的成本管理 

编制合理的工程合同标底，确定合理的工程合同价格。无论技术评标还是商务评标，都应当从项目全生命周期成本最低的角度统筹考虑评标的评价依据。技术评标应严格审核投标方技术参数，确保满足招标文件要求；商务评标应严格审查投标方供货范围、报价明细、服务条款等内容，确保投标方完全响应招标文件要求，避免由于评标或澄清遗漏而可能出现的中标后的价格变化。
 
4.项目施工阶段的成本管理 

该阶段应以权责发生制为控制基础，以对成本进行严谨科学的确认为控制依据，以工程合同或者概算价格为控制目标，为项目编制合理的工程预算。在执行过程中，监控预算执行情况，分析预算执行偏差，并进行监控和预警，严格审查结算工程价款，严格控制工程变更。
 
5.项目竣工阶段的成本管理 

项目竣工阶段的主要工作为合同尾款支付，编制竣工决算报告，配合审计做好工程造价计价的复核及争议处理，做好造价数据统计，形成组织过程资产。该阶段成本管理重点工作是监督催促施工单位，要求其保障工期和质量，提高工程阶段效率，根据工程进展实际情况编制合理的进度计划，做好竣工验收工作，保障项目竣工决算的顺利完成。
 
四、关于加强项目成本管理控制的思考 

1.建立健全成本管控体系
 
建立成本费用控制体系是实施成本费用控制的基础，也是实施成本费用控制的保障。加强培训和沟通，强化全体项目成员的成本意识，做到人人有责，共同营造一个以成本为出发点的工作氛围。
 
2.强化造价与预算体系，加强对项目的成本管控。为明确成本费用的开支范围，应将成本费用逐项分解细化，在事前审批环节、事中控制环节及事后纠偏环节严格把关，深挖降本潜能。同时强化预算编制及考核力度，合理科学的编制项目预算，对各项费用预算进行有效监控、分析、预警、纠偏。
 
3.重视成本分析，对发现的问题持续改进
 
应当在准确核算成本的前提下进行成本分析工作，对消耗、材料定额差异等因素对成本的影响进行深入细致的分析，进而跟踪检查成本预算的执行情况，查找实际成本与目标成本产生差距的原因，为进一步制定降低成本的措施提供依据。
 
4.编制严格的成本考核体系，制定兼有约束和激励作用的奖惩体制
 
结合工作实际中相关的成本费用的指标，将成本的执行情况，比如超支或者节约与工资绩效奖金相关联，从而提高和促进所有员工对控制和节约成本的积极性。把提高工程项目质量和严格成本费用控制等指标作为各所属单位及机关职能部室签订年度经营责任书的重要指标，严格按照成本管理的有关规定进行考核，激发企业职工降本增效的创新能力和积极性。
 
五、结论及建议

1.按照工程项目的总体目标和要求，完善成本及造价管理体系，有利于提高成本核算的水平，降低工程项目的成本，应对当前石油价格持续低迷的严峻形势。
2.重视设计阶段的成本控制，并加强对合同采购的成本控制是降本增效的重点。
3.对于工程服务合同，细分工作量，部分合同可适当引入市场竞争机制来实现降低投资的目标。
4.在建造现场的跟踪方面，严格控制现场变更并保证施工质量，形成的组织过程资产反馈给前期方案研究部门，提高方案质量，推动项目全生命周期管理，实现降本增效。
 
参考文献：
 
[1]严明辉.基于目标成本合同的工程项目成本管理体系研究[D].天津：天津大学，2011.

[2]罗剑.试论成本费用的核算与控制[J].中国农业会计,2008(1):28-29.

[3]张春黎,张红.公路工程设计施工总承包项目成本管理研究;《公路》2013-06-25