【摘　要】企业外部项目专项治理主要是针对外部项目生产经营管理中存在的突出问题和薄弱环节开展监督检查，通过查问题、堵漏洞，提建议实现对管理的监督，统一和规范企业经营行为，改善企业管理、维护政令畅通，对提高企业经济效益起积极推动作用。本文以钻井公司为例就如何强化外部项目专项治理工作，促进企业规范高效运行，做一些粗浅的探讨。

【关键词】钻井公司；外部项目实施；治理工作

一、钻井公司外部项目市场经营形势分析

一是经营开发方面。外部项目所在地地域人文环境不同，甲方不同，甲方对在当地施工企业的管理制度、要求、限制也各有不同，再加上甲方大量引进民营钻井队伍，造成了钻井市场的混乱和压价态势，钻井公司面临着较大的冲击和挑战，一度使钻井公司错失做强做大外部市场的机会。

二是员工管理方面。钻井公司根据生产经营实际需要，从劳务公司雇用派遣工充实到外部项目，双层管理势必导致对派遣工的约束力相对下降，员工管理工作困难增加。另外，随着倒休、轮休的正常化、制度化，员工的流动性增强，也带来了熟练员工大量流失的弊端，给企业人力资源管理增加了负担。

三是技术服务管理方面。外部市场远离中原本部，对钻井施工过程中的实际情况只能跟踪了解，导致技术指导和服务往往不及时，不连贯，在保证井队正常钻进技术服务上面临的压力加大，给各钻井公司的技术服务和管理提出了更高的要求。

四是物资管理方面。外部项目用料程序操作繁杂，到货周期长，再加上外部市场工作量的不确定性，且急用料多，提前准确报计划较为困难，外部项目物资管理人员主要精力往往是在疲于正常用料和急用料的组织上，对于如何科学统筹管理，节约采购和库存资金占用等方面就显得力不从心。 

二、面对以上市场经营形势，如何开展好外部项目专项治理

（一）把握好外部项目专项治理的主要任务和根本目的 

对外部项目开展专项治理是提高钻井公司经营管理水平和经济效益的出发点和落脚点，是突破甲方市场投资成本压缩、民营钻井队日渐增多、竞争异常激烈这一严峻局面的唯一出路。前移关口，重抓基础，不断强化制度落实与规范运作，促进经营管理的良性发展，是对外部项目开展专项治理的主要任务和根本目的。

（二）建立和理顺管理体制，从制度上规范经营行为

一是统一人力资源管理。建立各类人才信息库，根据外部市场需要，实现干部职工配置的最优化。强化日常轮休、倒休期间的员工培训，使培训工作常态化、制度化。 

二是统一安全管理。钻井公司在各外部市场设立HSSE监督分站，对HSSE安全员统一考核管理，安全管理指令直达生产一线，安全检查标准和奖罚尺度统一，强化异体监督和远程监督。

三是统一经营管理。严格执行公司的经营管理制度，认真执行公司《合同管理办法》规定。各项目部的专职经营管理人员，主要负责各项目的市场开发、经营、合同和结算管理等，重大招标项目由公司主管领导牵头按招标程序运作，签订合同必须由公司经理或其授权人签字，以达到细化管理、堵塞漏洞，防范法律风险目的。

四是统一物资管理。在各外部项目设立物资供应分站，隶属公司供应站统一管理，各分站以保障生产为目的，每月按时上报物资计划，规范进货渠道。在日常物资管理中严格做到统一招标采购，严格入库验收，随时盘库平库，即时反映井队单井消耗等。 

（三）紧盯外部项目关键部位，严格监督管理

一是找准“切入点”，规范物资购销管理。重点检查各外部单位是否存在变通采购或利用假合同、假料单、假发票套现等问题。对自主采购的大宗物资，建立采购招标制、核价制、定点制、评议制、询价制等制度，规范采购程序，实行采购、计划和价格核审分开，使隐蔽的权力公开化、集中的权力分散化，避免暗箱操作及假冒伪劣产品流入。

二是把握“关键点”，加强经济合同管理。针对监察工作中查找发现的合同管理方面存在的问题，钻井公司专项治理小组要按公司合同管理规定进行督察整改,要求各项目经营财务严格按实际使用量转签正式合同承付料款，建立健全物资合同台帐，同时参与各类招标监督，有效维护企业利益。

三是紧盯“敏感点”，加强单井成本考核。重点检查各外部钻井队单井材料、油料、泥浆药品的领取使用情况。监督推广落实“定额、预算、实际消耗”“三条线”成本管理，坚持“口井定额考核、口井成本写实、每月成本分析”。督促建立单井成本消耗台账，做到日清、旬结、月上报，对占成本较大比重的油料、泥浆料、钻头、螺杆钻具等推行项目制管理。

四是堵住“流失点”，加强设备修理费使用管理。重点检查各外部项目设备列资和设备大修费使用情况，完善设备维修管理体系和制度，严把送修关和验收质量关，从设备技术鉴定到修理过程中的配件更换、设备试车验收、使用反馈等全过程进行跟踪监督，保证设备修理质量，有效地降低设备修理费用。 

三、做好外部项目专项治理还需要把握“延伸点”，注重专项治理工作的连续性

真正体现管理的再管理，监督的再监督，还有一个重要环节不可忽视，这就是必须把握“延伸点”，抓好对受检单位整改情况跟踪检查，使专项治理工作善始善终，确保达到预期目标。

一是抓好跟踪检查。钻井公司在下发专项治理通知书、提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施专题汇报，对整改效果进行跟踪检查。

二是抓好终结报告，及时反馈信息。要统一印制《专项治理终结报告表》，要求受检单位把实施整改的效果填入表中，用数据和实例说话，定期与相关部门沟通情况，及时向本单位行政领导汇报。报告表要报公司纪委备案，随时准备接受抽检。

三是在下个课题或次年专项治理开始前抓好“回头看”检查。通过进行回头看检查进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以利选好新的切入点，把专项治理引向深入。