摘要：创新是一个国家兴旺发达、繁荣强盛的不竭动力。河北省沧州市市委、市政府高度重视创新发展，把创新作为沧州市发展的第一生产力。科技型中小企业的创新对于沧州市经济和产业结构调整、发展新动能和深化经济改革起到至关重要作用。本文结合沧州科技型中小企业发展过程中存在的问题，提出了适合沧州科技型中小企业创新发展的策略，为党和政府制定决策提供建议和参考，借此推动沧州市经济的高质量发展，为建设富强沧州、美丽沧州做贡献。

关键词：沧州市；科技型；中小企业；创新

中图分类号：F272 文献标识码：A

基金项目：2018年度河北省科学技术厅创新能力提升计划项目软科学研究及科普专项课题“供给侧改革背景下河北省科技型中小企业创新发展研究”，课题编号：184576156D 。

作者简介：严军花（1979—），女，汉族，籍贯：河北行唐，学历：硕士，职称：讲师，研究方向：经济管理。

1 沧州市科技型中小企业现状

2018年，沧州市全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想指导方针，落实“双创双服”活动，优化沧州市科技型中小企业创新环境，积极开展技术创新、自主创新、协同创新等，积极推动创新驱动发展战略。沧州市委、市政府为了支持科技型中小企业的创新发展，专门制定了《沧州市科技创新三年行动计划（2018—2020年）》《沧州市加快推进科技创新的若干措施》《关于促进科技型中小企业发展的十条措施》等一系列文件，科技型中小企业创新发展是沧州市实施创新驱动发展战略的主要推动者。据统计，截至2018年，沧州市科技型中小企业共计9061家，其中新增2065家科技型中小企业；院士工作站总数达到30家、省级技术创新中心总数达到29家、省级重点培育新型研发机构1家、产业技术创新战略联盟1家、企业重点实验室1家、省级科技企业孵化器15家、省级众创空间总数共计18家、新增国家级星创天地2家、省级星创天地12家，星创天地总数达到33家，授权产品专利4898件。按照沧州市“双创双服”活动总体部署，重点精准帮扶科技型中小企业230家，入选国家级科技型中小企业200家，通过重点精准帮扶沧州市科技型中小企业，提升企业的创新能力，优化产业结构。河北省科技厅公布2019年入选国家科技型中小企业信息库名单中，沧州市新增盐山县昌隆管道有限公司、沧州铭洋自动化技术有限公司等146家企业被列入国家科技型中小企业信息库。

2 影响沧州市科技型中小企业创新的因素

影响沧州市科技型中小企业发展的因素很多，主要体现在以下几个方面：一是科技型中小企业创新能力不强。主要影响因素包括外部影响因素（包括政治、经济、创新环境、法律等因素）、企业内部影响因素（包括企业文化创新、人才和技能创新、知识创新等）；外部因素和内部因素相互作用，促进科技型中小企业创新能力的持续增长；二是企业家。企业家是科技型中小企业的决策者，也是创新的引领者，企业的研发团队是产品技术创新的实施者，企业家对研发团队的激励机制，也会激发研发团队的创新积极性，加速产品技术创新的进程。

所以企业家对创新的重视程度和激励政策，也会影响到科技型中小企业的创新发展；三是研发资金。沧州市科技型中小企业研发投入占销售收入比例平均还达不到1%，这也是影响科技型中小企业创新的关键因素，新产品的更新速度慢，严重影响了产品的市场占有率；四是高端专业技术人员紧缺。科技型中小企业由于规模比较小，留不住高学历人才，再加上人们就业观的影响，高学历高技术人才都愿意到国有大中型企业、科研机构、高校等事业单位就业，导致了科技型中小企业很难引进高学历、高技术人才；五是外部创新资源获取渠道狭窄。科技型中小企业由于规模较小，技术创新能力薄弱，外部合作创新的机会难寻，很难获得产品需要的核心技术。六是科技型中小企业自主研发能力也影响科技型中小企业创新发展，企业核心团队对自主研发的积极性不高，只能高价购买产品所需要的核心技术；研发团队合作创新意识淡薄，不能实现1+1＞2的合力。

3 沧州市科技型中小企业创新发展策略

2019年8月，为了深入贯彻落实党中央、国务院支持各类中小企业走创新驱动发展道路，科技部出台了《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》，强化对科技型中小企业的政策引导与精准支持，支持科技型中小企业的创新发展。沧州市政府全面贯彻党中央、国务院关于提升科技型中小企业创新能力的重要精神，提出一系列支持科技型中小企业创新发展策略。

3.1  完善科技创新扶持政策

沧州市委、市政府高度重视科技型中小企业培育工作，专门制定出台了《关于深入实施创新驱动战略大力促进经济转型升级意见》《关于实施“科技创新三年行动”的实施方案》等，为了鼓励企业开展项目研发，每年设立科技项目资金，全面支持科技型中小企业的研发中心建设、国际合作交流、知识产权的保护等工作。沧州市市委、市政府积极探索精准扶持新政策、新服务，针对不同类型的科技型中小企业实施帮扶，选择发展潜力比较强的230家科技型中小企业进行精准帮扶，其中包括市级科技型中小企业60家、县级科技型中小企业170家，通过特色产业群带动科技型中小企业的创新发展。与此同时，加大政策激励力度。大力支持科技型中小企业的科技研发，在研发费用方面，对初创期的科技型中小企业实施普惠性税收减免政策。沧州市大力开展科技型中小企业的优惠政策宣传活动，鼓励企业参与科技创新活动，享受国家政策的支持，激励企业加大研发经费投入力度，提升科技型中小企业创新能力，加速科技成果产业化，壮大科技型中小企业发展队伍，推动科技型中小企业高质量发展。

3.2  为科技型中小企业提供金融服务，建立产业技术创新战略联盟

沧州市为鼓励科技型中小企业创新，签约沧州银行高新区科技支行为科技型中小企业提供金融服务，创建技术创新中心、众创空间、产学研相结合的协同创新体系。通过出台产学研一体化创新政策，鼓励科技型中小企业创建产业技术创新战略联盟，共设研发基金、共建实验室、研发众包等方式，共享创新资源、开展协同创新。沧州市为了支持科技型中小企业开展“863”“973”、科技先导专项项目研发，每年特意安排专项资金，积极鼓励与中国工程院、中国科学院院士合作，共同搞好创新服务平台建设，为科技型中小企业提供检验检测、技术研发、知识产权、财务法律等服务，为了降低创新投入成本，推行科技创新劵，鼓励科技型中小企业高效利用科技创新服务资源，为沧州经济高质量发展积蓄强劲动能。

为了给科技型中小企业提供更便利的服务，积极推进众创空间和高科技企业孵化器建设，借助于大学科技园建设，聚集各种生产要素和创新资源，打造中科院研究所海水淡化与膜工程技术研发中心、河北省渤海绿色工程产业技术研究院、北林科技园中捷生态环境研究院等科技创新平台。在卵化器申报过程中，鼓励河北工大•新华科技申报国家科技企业孵化器，大力支持黄骅博士后工作站建设、星创天地、重点实验室建设等，为科技型中小企业的创新发展奠定基础。

3.3  简化政策流程，落实科技创新有关政策，提升政策服务质量

沧州市出台了科技型中小企业科技创新政策，但由于办事流程繁琐，企业对于优惠政策的知晓度低，再加上科技创新涉及到发改委、财政、科技等多个部门，政策享受申报环节较多，过程繁杂，导致政策落实起来还需要一定时间。为了解决这一难题，沧州市政府大力支持科技创新政策服务平台，定期召开科技型中小企业创新政策的培训会，让广大科技型中小企业了解对于企业发展各类优惠政策。简化政策流程，精简审批环节，建立“一站式”服务平台，提高办事效率。围绕科技型中小企业的需求，建立需求库，对政策落实情况进行跟踪，优化政策落实力度。加大对科技型中小企业研发费用加计扣除政策的监管力度，促进企业加大研发投入，提升企业的创新能力。加大科技型中小企业科技成果的转化进程政策，调动科技型中小企业科技人员的研发积极性，促进科技成果转化落实。引进科技金融政策，加大科技投入政策，落实有关产品知识产权的保护政策。

3.4  培养创新人才，构建以产学研为主体的协同合作技术创新模式

2018年，沧州市先后出台《沧州市“狮城英才服务卡”（A、B卡）管理暂行办法》《关于弘扬“工匠精神”培育壮大高技能人才队伍的实施意见》等文件，启动“人才兴沧”工程，大力引进一批高层次创新人才，助力科技型中小企业的发展。对到沧州市工作的国际大奖获得者（包括诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖）、国家最高科学技术奖获得者、中国科学院院士等A类高层次人才，市财政给予科研经费补贴1000万元/人，安家费200万元/人；B类国家级领军人才，200万元至1000万元科研经费补贴/人，50万元~100万元安家费/人；C类地方高级人才，50万元至500万元科研经费补贴/人，20万元~50万元的安家费/人。通过人才引进，带动沧州市经济高质量发展，为科技型中小企业人才引进指明了方向。对于在科技型中小企业为企业做出突出贡献的创新型人才，鼓励申报科技型中小企业创新英才，对认定的创新英才，可享受人才激励、能力培养等优惠政策，对于创新人才所在的科技型中小企业给予科技金融、创新平台建设等优惠政策。沧州市科技型中小企业由于各种资源相对短缺，要实现独立创新很难，寻求与其他机构合作是科技型中小企业创新的必然选择。高校聚集大量人才，掌握当前最新前沿科技知识，能帮助科技型中小企业解决技术难题。科研机构由于拥有先进的仪器设备，能够帮助科技型中小企业进行技术创新，为企业提供各种技术服务。科技型中小企业在产品技术创新过程中，可以联合高校、科研机构共同协作，实现资源共享，降低产品研发成本，增强了产品的市场竞争力。

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