摘要：政府会计制度对事业单位资产和收支核算工作具有重要影响。本文对政府会计制度的理论基础和相关特点进行简述，详细分析了政府会计制度对事业单位资产和收支核算工作的直接影响，并提出加强资产和收支核算的具体措施，以确保事业单位的可持续发展。

关键词：政府会计制度,事业单位,资产及收支核算

随着政府会计制度的全面实施，对事业单位资产和收支核算产生了较大的影响，且资产和收支核算作为财务会计工作的关键内容，部分事业单位没有充分了解和运用政府会计制度，这就使得资产和收支核算工作的开展出现了很多问题。所以，事业单位在财务会计管理过程中，应加强对政府会计支付的学习，完善事业单位资产和收支核算体系，才能最大化提高事业单位会计核算的整体水平。

一、政府会计制度的理论基础和相关特点

(一)理论基础

政府会计制度指的是用来进行核算并监督财政预算资金具体收支情况的财务核算机制，该机制主要包括了准则以及制度两方面重要内容。我国现阶段事业单位采用的政府会计核算制度主要是收付实现制，收付实现制经过多年的实践及探索，虽然取得了明显成效，但也暴露出了很多弊端。相关政府部门无法全面掌握资产负债的实际状况，更无法准确有效核算财政资金的具体运行成本，尤其是各事业职能部门的核算口径还存在一定差别，直接造成财政财务报告出现严重的失真问题。政府会计制度实施后，能够使政府资产以及负债情况得到更加精准的财务反应。

(二)相关特点

第一，对于会计核算主体而言，政府会计制度的核算主体较多，且各事业单位使用统一的会计制度。需要注意的是，没有形成规范事业单位的经济业务或者会计处理工作，应该由政府财政部门采取其他方式另行规定。

第二，对于会计核算基础划分而言，政府会计制度应该进行更加明确的会计核算基础划分，使相关工作人员能够在预算会计方面采用收付实现制，在财务会计方面采用权责发生制。

第三，在会计核算目标方面，政府会计制度应该立足于预算会计体系，使其更加准确地反映出预算收支的执行情况。只有这样，相关工作人员才能够在同一种会计核算体系中，真正实现财务会计功能以及预算会计功能，从而全面体现出事业单位受托责任的具体履行状况。

第四，在会计核算体系中，应当实现预算会计体系和财务会计体系的分离，使相关工作人员能够不断完善和优化财务会计因素，最大程度增加预算结余工作。

二、政府会计制度对事业单位资产和收支核算的影响

(一)对事业单位资产核算的影响

第一，对事业单位资产核算和收支核算来说，不仅需要对资产核算项目进行分类和细化，还会给资产核算的具体流程带来较大影响。并且，在事业单位实施资产核算及收支核算工作的过程中，财务会计工作人员应该充分考虑是否采取双分录模式进行核算工作，这就使得事业单位资产核算工作相对而言比较复杂。同时，政府会计制度的改革和创新也使得事业单位会计信息系统进行了优化，资产核算及收支核算工作中的信息方式也出现了相应变化。

第二，对于事业单位流动资产的核算来说，双分录模式的使用给流动资产核算工作带来了非常大的影响和变化，尤其是在货币资金具体科目的使用和设置方面，进行了更加科学细致的划分，事业单位相关工作人员还在库存科目下设置了包括受托代理资产等内容的二级科目，受托代理资产主要指接受委托方管理的各项资产内容。相关工作人员还增设了外埠存款、信用卡存款以及银行汇票存款等一系列其他货币资金科目。需要注意的是，会计处理工作在货币资金科目使用方面出现了非常大的转变，相关工作人员应该分别进行财务会计处理以及预算会计处理。例如：事业单位在进行零余额账户用款额度的财政收入会计处理中，需要财务工作人员在开展会计处理工作的过程中，充分利用借记零余额账户用款额度以及贷记财政拨款收入等因素，在处理过程中单独列出应收利息以及应收股利，确保个人医保以及失业保险等因素能够作为其他应收款项的二级科目。在这样的背景下，会计处理人员才能做好坏账准备工作。财务人员还需要在应收款项具体科目使用时，逐渐强化科目间的结转，全面分析和了解双分录的产生和变化过程，使相关工作人员可以明确并设置存货科目。

第三，在事业单位进行固定资产核算的过程中，政府会计制度应该详细拆分固定资产科目，并将其详细划分为土地房屋、陈列品、通用设备、专用设备以及家具用品等各种类型，从而详细区分事业单位固定资产的折旧工作类别。在事业单位使用固定资产的过程中，应该明确固定资产核算方式的具体内容，使其能够更加精准反映出事业单位固定资产的真实价值。例如：事业单位在购入固定资产相关设备的过程中，应该在政府会计制度的背景下，通过借记固定资产以及贷记零余额账户用款额度，进行借记事业支出以及贷记资金结存。同时，对事业单位使用固定资产折旧科目的过程中，不仅需要开展年度折旧的补提工作，还需要相关工作人员使用年限平均的方式进行固定资产的分类，事业单位相关工作人员也可以使用费用类科目进行资产核算，从而全面反映出不同固定资产的日常折损。一般来说，政府会计制度背景下的双分录记账模式，能够促使事业单位资产核算方式的规范性及科学化，最大程度降低事业单位传统资产核算工作开展过程中，由于人为失误造成的资产核算不规范等问题，从而达到优化和完善事业单位资产核算流程的目的。

(二)对事业单位收支核算的影响

在政府会计制度的背景下，事业单位收支核算体系主要被划分为经营类收支核算体系和预算类收支体系两种类型。这就使得事业单位在设置收支核算工作具体科目的过程中，应该对财政拨款收入、利息收入以及经济业务活动费用、单位管理费用等内容开展具体的经营收支核算工作。而对于事业单位的预算收支核算科目来说，还包括了财政拨款预算收入、财政拨款结转结余以及非财政拨款结转结余等科目类型。对于经营收支核算工作结果而言，应该使其充分反映出净资产因素下的盈余内容，使相关工作人员在实施经营收支动态管理工作的过程中，对使用费用类型以及资产科目进行有效核算。对于预算收支核算工作结果而言，则应该在预算结余背景下采取财政拨款和非财政拨款结转中的本年结转进行有效反馈，预算收支流转工作主要是通过预算收支和资金结存进行有效核算。

在政府会计制度的背景下，事业单位开展收支核算工作还增加了本期盈余、费用类别和资金结存等一系列内容。在本期盈余内容中，事业单位工作人员加入了责权发生制，用来核算事业单位的本期经营管理情况。而对于费用类别以及资金结存工作来说，应该强化经营收支核算和预算收支核算的动态流转，但不能完全隔离经营收支核算和预算收支核算之间的关系。事业单位还需要在政府会计制度的条件下，将经营收入类别中的利息收入科目进行分离，并在经营支出过程中增加费用类科目，使相关工作人员可以根据费用来源的区别，将业务活动费用、单位管理费用以及其他费用进行有效区分。

事业单位还需要在设计累计收支科目的过程中，在净资产科目类别中增加累计盈余科目，使相关工作人员能够全面核算并反应累计经营收支结果，使预算结余科目、非财政拨款结转科目以及累计收支结转科目等因素，全面反映出事业单位累计预算收支结转的具体状况。事业单位工作人员应从宏观角度及时了解并补充收支核算科目，强化收支核算体系构建的科学化以及规范化，使相关工作人员能够全面了解和掌控预算收支核算工作以及经营收支核算工作的具体内容。除此之外，事业单位在开展经营收支核算工作的过程中，还需要强调成本核算工作这一基本概念，使经营收支核算工作能够更加真实地反映出事业单位的实际经营管理结果。在这样的背景下，事业单位才能掌握更加准确的运营情况，最大程度降低资金成本支出，从而有效提升事业单位各类资产的利用效率。

三、政府会计制度下加强事业单位资产和收支核算的对策

(一)完善财务会计工作体系

财务人员要想在政府会计制度背景下，做好事业单位的资产和收支核算，就应该充分结合财务会计管理工作的更高需求，并建立信息化的资产和收支核算工作平台，使该平台能够为事业单位资产和收支核算工作开展提供良好的工作环境和氛围。事业单位领导和管理人员还需要全面认识和了解政府会计制度的具体内容，推动财务会计核算体系的优化和完善，做好事业单位资产和收支核算工作。同时，事业单位也需要关注对财务会计人员的专业化培训，针对政府会计制度相关知识开展培训活动，使财务会计人员能够结合信息软件开展资产和收支核算工作，全面提高财务会计工作人员对相关政策的学习，为做好资产和收支核算提供有力支持。

(二)完善资产核算体系

要想对各类流动资金进行有效核算，就需要重点突出并了解货币资金的核算管理工作，充分结合货币资金科目对核算管理工作进行细化，详细分析和了解政府会计制度改革和创新下的财务会计处理任务及要求，从而加强货币资金核算管理工作，并充分贯彻和落实事业单位内部不同工作岗位分离管理制度，确保货币资金的审批、支付和记账等因素之间的独立性，使相关工作人员能够针对不同类型的货币资金管理方式，建立科学规范的约束制衡机制。并且，事业单位还应该对货币资金的具体审批流程进行严格把关，使相关工作人员能够严格掌控货币资金申请工作的有效性及真实性，保证各经济项目资金审批工作符合规定的要求。同时，事业单位还应该加强对货币资金会计处理业务的全面复核，重点了解和关注复核审批流程以及原始凭证等一系列内容，最大程度提升货币资金的资产核算水平，全面加强货币资金的管理力度。

第一，强化事业单位固定资产管理工作，使相关工作人员能够严格按照政府会计制度的更高要求，全面清查和盘点事业单位的固定资产，采取准确有效的措施掌握固定资产动态化的变动，通过动态化的管理措施强化事业单位工作人员的实际行为。相关工作人员在进行固定资产补提折旧的过程中，应该综合考量事业单位固定资产的实际运行状况，使相关工作人员能够在有效评估固定资产价值的前提条件下，对固定资产进行折旧处理。

第二，事业单位相关工作人员应该对各类事物进行有效确认，详细分析事业单位内部的无形资产，强化对事业单位各项目的有效管理。事业单位需要不断完善资产的后续计量和管理工作，并对投资核算工作的选择标准进行有效规范，使得事业单位相关工作人员能够在长期股权投资过程中，做好计提减值工作的全面准备。同时，事业单位还需要全面清查各类资金的盘盈盘亏以及毁损报废情况，充分利用处理财产损益科目对其进行有效处理，对一些缺乏使用价值的资产，应该严格按照相关规定向事业单位主管部门进行申报，进一步加强事业单位各部门工作人员在进行资产清查核算过程中的密切配合，全面提升事业单位的资产核算水平以及资产核算结果的应用质量。

(三)优化收支核算体系

对于事业单位来说，对政府会计制度进行优化和改革，能够有效拓展事业单位的收支管理范围，使事业单位管理中心的预算收支作为基础管理模式，并逐渐转变成能够有效反映事业单位经营管理成本的基础管理模式。使收支核算体系的工作重点内容能够详细反映事业单位的具体财务、运营、现金流动及预算执行等情况。在事业单位相关工作人员进行收支核算体系具体科目内容设置的过程中，应准确了解和掌握预算收支科目和经营收支科目的具体内容，并严格遵循政府会计制度背景下的更高要求，使相关工作人员能够充分结合事业单位的业务活动管理情况，积极调整收支核算体系的建设流程。需要注意的是，事业单位应该在核算经营收支费用的过程中，重点加强对事业单位管理活动费用及业务活动费用的核算，从根本上加强对事业单位经营收支科目的有效理解和充分运用。

事业单位要想顺利开展预算收支费用核算工作，就需要加强预算意识和预算支出审核，使相关工作人员能够在预算支出过程中严格按照预算报表对其进行全面管理，预防事业单位在运营管理过程中出现资金挪用和盗取等一系列违法问题。同时，相关财务会计工作人员还需要充分结合事业单位的具体情况，建立健全预算监督管理体系，加强事业单位财务会计部门和预算责任主体之间的沟通交流，使相关工作人员能够采取更加动态化的方式，掌握各项目预算的支出信息，加强相关工作人员对平行记账规律的重视，全面分析事业单位的现金收付和业务往来。需要注意的是，事业单位在业务往来或进行收付核算时，还存在两者不同步的问题，所以，事业单位应该在平行记账的过程中，有效降低出现漏记或者重记等问题的概率。

四、结束语

综上所述，在政府会计制度的背景下，事业单位要想做好资产和收支核算工作，就需要通过建立财务会计工作体系、完善资产核算体系以及优化收支核算体系等具体措施，增强事业单位会计人员的专业水平及综合素养，为事业单位开展公共服务工作提供有力保障。

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