应对气候变化的经济学考量
陈奕
(作者单位:厦门大学嘉庚学院)
摘要:本文针对中国历史时期和现阶段不同国家发展状态下研究气候风险因素对国家经济的影响,并根据认真分析之后提出应对气候变化的经济学考量。
关键词:气候变化;经济发展;气候风险
气候变化与经济发展气候变化不仅仅影响人们的生活和环境,作为自然环境中最为活跃的要素,其对社会经济的影响也是日益显著。
1.历史时期。中国传统社会以农为本,人类活动受到环境演变尤其是气候变化的强烈影响。农业生产力、人均食物供给量会迅速反应气温变化的影响。在消费市场,当个体粮食供应的不足时,人们将从自然中寻求替代食物资源,通常的适应性反应是提高食品价格以吸引更多的食品进入市场,并限制过高的消费需求。气候变化通过影响农业生产从而进一步影响农业经济运行,最终在基本层面上影响着社会的经济发展。
2.现阶段。气候变化对现代社会的经济影响则更为显著。气象灾害直接经济损失占当年的绝对量不断增加。因2019年西北太平洋的最强台风台风”利奇马”的登陆,截至灾害发生的48小事,浙江省直接经济损失超242亿元。中国当前的发展阶段和资源环境禀赋决定了应付气候变化所需要付出的更高成本。中国产业结构中高耗能产业的比重较高,能源消耗中占比较大的能源排放系数也较高,兼顾国家的发展和应对气候变化是中国现阶段的诉求。
经济发展的气候风险1.不同发展阶段国家的碳排放。碳的排放随着经济的飞速发展而变得越来越多,不过在不同的国家当中所表现出的状况有所不同。在发达国家当中虽然经济增长放缓,但是由于逐渐转向使用清洁能源,碳的排放也在减少。而在发展中国家当中依然是采用高碳排放的方式进行发展经济,自本世纪初以来碳排放量每年上升高达6.5%。并且在碳的排放性质上发达国家和发展中国家也存在一定的差异。在发展中国家当中生产性碳排放量比例从一九九零年的4%上升到二零一零年的11%。而发达国家中消费性碳排放反而不断地进行增长。
2.气候变化——浓度“锁定”途径和影响。目前减少碳排放将是属于世界性的工作,并且由于二氧化碳形成温室效应还需要三十年左右,所以从现在开始就要考虑能源转型减少碳排放的问题。并且现今的各种工厂仍然在产生大量的二氧化碳,而如果在进十几年当中无法进行技术突破的话,现存碳排放量将会被“锁定”,并带来持续几十年的影响。
3.气候风险与财政金融风险的比较。气候风险的产生类似于财政金融风险,它是在一个累积的过程当中逐渐形成的。它并非是因为某一年的排放量而骤然上升,而是在常年的温室气体累积的情况下逐步形成。
气候行动对社会经济的影响
1.气候行动的成本。虽然现今各个国家已经注意到碳排放带来的气候变化危机,但是由于气候行动的成本较高,并且对于大多数国家来说,如果要解决当前的气候问题将会阻碍本国的经济发展。所以在利益均衡考虑之下,采取气候行动不但会给本国的经济带来促进,反而是会给本国带来不小的利益损失。仅凭借少数国家采取气候行动改革无法成功,本国居民所获收益也比较小。
2.气候行动对竞争力的影响。在现实当中,气候行动可能会对一国的竞争力产生不小的影响,这是因为如果采取环境法对碳排放进行管控,虽然会产生一定的治理成本,但同时也会促进技术创新发展。对于发展中国家来说,采取气候行动很可能会给现有的工业化进程带来一定的阻碍,所以在发展中国家一般是采取先污染在治理的方式应对气候问题。但这种方式是对现今居民健康和环境的一种牺牲,并且也是对相关碳排放企业的一种纵容。
市场失灵煤炭能源的使用导致空气受到污染,并对附近居民的人生健康带来损害,不过这些损害没有被最终产品价格所掌控,因此造成了整体福利减少。
世界各地企业的经营活动在气候变化的形式中创造了全球外部性,这种外部性能够帮助企业进行发展,但是对于全世界的人来说却是一种负面影响。例如,虽然新能源汽车能够帮助减少碳排放,但是由于消费者一般是选择普通汽车作为代步工具。市场上的资本依然会向汽车制造业进行投入,而不会大量开发新能源汽车或是在城市当中广泛的建立充电桩。这种市场失灵的状态使得化石燃料依旧在市场上被大量使用,这样造成的环境污染政府在后期还会花费大量资金进行恢复和净化,在大多数国家当中减少煤炭石油等化石能源的使用成为了一项十分受关注的议题。
发展展望积极应对气候变化将会为经济社会发展带来机遇。2018年诺贝尔经济学奖的获得者威廉·诺德豪斯创造性地开发了针对气候变化问题的跨期费用效益分析框架,促进了为全球经济的长期可持续发展提出应对策略的研究。因此,将经济因素纳入到环境保护的决策中,强调环境经济政策工具在应对气候变化中的作用,是应对气候变化的重要因素。
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