摘要：在国内经济高速发展，社会不断革新进步的大环境下，取得了非常瞩目的成就。为了更好地促进建筑工程的发展，国家下发了建筑工程在招投标阶段的一系列法律法规，力求规范建筑工程的招投标过程，但是在法律法规落实的过程当中，由于受到各种因素的限制，招投标阶段仍然出现了各种各样的问题。本文的主要目的就是对这些现成的问题进行深入分析，并提出有指向性的解决措施，力求更好促进国内建筑工程招投标阶段的发展。

关键词：建筑工程；招投标阶段；造价问题；策略分析

建筑工程的招投标是指建筑方通过招标和投标的方式，来获取建筑工程的承包权。从本质上来说，招投标是一种项目管理方法，随着经济发展的不断要求，建筑体系也在日益完善，力求更好地满足现代社会对其提出的要求，因此建筑工程的招投标工作也在不断正规化、科学化、整体的规范性更强。

一、重要性分析

建筑工程的招投标阶段管理属于事前控制阶段，无论是后续的施工阶段，还是项目结算阶段，招投标阶段都对其起到了非常深远的影响，也是这些阶段稳步正常运行的前提和基础。以造价控制为例，在对工程的整体造价进行分析时，必须要将招投标阶段的造价控制纳入到考虑范围之内，并且是作为主要控制对象存在的。如何对招投标阶段的进造价进行控制，必须要从宏观的角度出发，认真分析本次承包的建筑项目的建设要求是怎样的[1]。因为造价的控制水平与整个工程项目的建设周期，建设质量以及建设成本等多方面要素密切联系。加强建筑工程招投标阶段的管理会对很多方面产生积极影响，最为直观的就是在资源配置这一方面上起到的优化作用，更加保障建筑工程的质量。

二、问题分析

（一）资格预审问题

经过大量的数据资料收集、整理、分析后可以将目前建筑工程造价管理问题分为以下三大类。第一大类问题主要出现在资格预审这一方面，这一问题的出现归结于招投标阶段程序的不合理所导致。程序不合理就很容易导致资格评审环节中权力的分配失衡，尤其是业主的权利过大，按照国家下发的招投标文件，如果一个建筑项目的资格预审。当投标申请人数过多时，很多业主在进行资格的评审和把关时，往往会将评审需求按照自己的立场来出发的，在这种情况下，关于投标人的选择就会出现局限性、偏颇性。

（二）编制问题

第二大类问题为编制问题。在造价管理阶段，非常重要的一个管理要点就是招标的价格控制管理，而这一工作所受到的外界因素影响是较多的，如施工方案、施工技术、施工的任务量及施工成本等^[2]。虽然在招标阶段会对这些影响因素的价格进行一个预估，但在实际的招标控制价格进行编制时，必须要考虑到这些影响因素都是随时会发生变动的。一旦有大幅变动现象的发生，招标控制价编制的合理性就会大大失真，除此之外，如果在进行编制时，由于外部影响因素较多，计算人员的工作量往往是十分巨大的。在这个时候，若是出现了漏错和算错的问题，都会严重影响招标控制价编制的合理性和精准性。从根本上来说，招标控制价编制的制定主要依据大量的市场数据。如果在进行编制时没有事先对市场进行一个勘察调研和数据收集，那么所了解到的信息都不准确的，编制的合理性也就无从谈起。

（三）违法问题

最后是要分析招标过程当中存在的违法现象，设立建筑工程招投标阶段的根本目的是为了让建筑企业寻找到一个最合适的施工单位^[3]。最合适的衡量标准是指在保证质量前提下，能够以最低的企业成本实现建筑目标，但在实际的招投标阶段当中，往往出现了与这一初衷相违背的诸多问题。如建筑的细分市场出现了严重的串标、围标、陪标等违法现象，更有甚者，许多资质素质并不过关的施工方进行工程招投标的方式是依靠挂靠和转包。也有部分投标企业为了自身的利益会相互串通，致使最终的报价过高，这对于建筑企业来说，它的经济效益是被严重损害了的。

三、对策分析

（一）提升资格审查水平

对现存的一些问题有了一个更为全面，更为深入的了解之后，在制定相对应的策略时也能够更有指向性，更能够对症下药地解决问题。因此本文关于建筑工程招投标阶段管理问题的制定策略，主要从以下角度入手，第一大措施是提高投标单位的资格审查水平。上文已经提到过关于资格审查不够严格所诱发的问题，从起到的作用来说，对投标单位进行资格审查就是为了在资格预审阶段排除那些不符合要求的潜在单位，排除一些依靠违法手段存在的潜在投标人，更好地将整个投标过程公开化，实现透明化招投标。资格审查过程进行的更加严格也就意味着以上所说的问题发生概率就能够进一步降低，如何提高资格审查的水平需要切记以下两点内容，一是严格把关，坚决将依靠陪标，围标和挂靠等违法手段的潜在投标人拒之门外。第二，在进行资格预审的过程当中，可以量化的地方尽量采用量化的方式，尽可能保障投标申请人之间的公平程度。

（二）招标文件的制定

第二大造价管理措施的制定要点是从招标文件出发，建筑工程的招标文件起到地是纲领性引导作用，它所影响的范围非常广泛，不仅仅包含招投标过程，还涵盖了整个建筑工程全过程，这些环节都需要在招标文件的指导下才能够顺利进行^[4]。因此，招标文件的存在是招投标阶段一切工作流程的重要依据，招标阶段中，招标单位与中标单位进行合同签订时，所依靠的基础和保障也是招标文件，从以上所述就能够体现出招标文件合理编制的重要作用。在进行文招标文件的编制时，要明确文件中提出的要求，在情况的满足下，尽力做到要求的细化和精准。这样就能够使得招投标双方和招投标过程，都受到较为强的约束和规范，方便整个招投标流程工序的顺利和稳定。

四、结束语

虽然招投标阶段的整体发展方向十分良好，但是在实践过程当中存在的问题却不容忽视，这些问题的存在严重阻碍了招投标工作的进一步发展，这也是为何本文将管理问题和解决措施作为重点分析对象的原因所在。

参考文献

[1]刘潇.简析建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题及其策略[J].建筑工程技术与设计,2017(22):1047.

[2]李丽.建设工程招投标阶段造价控制存在的问题分析及对策[J].科技致富向导,2011(23):12.

[3]何竺恒.探析建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题及措施[J].建材与装饰,2017(41):185.

[4]何晓芳.简析建筑工程招投标阶段造价存在的问题及其策略[J].大科技,2018(6):257.