摘要：在实现中华民族伟大复兴的新时代，我国经济发展由高速增长阶段转向中低速的高质量发展阶段。作为市场经济主体的企业，其发展直接关系着我国的市场竞争力。良好的营商环境是企业生存和发展的基础。近年来，中央和各级政府都高度重视优化营商环境。本文从优化营商环境的意义的出发，分析了在优化营商环境过程中所存在的问题，并提出了相关的建议。

关键词：营商环境；企业；政府

一、优化营商环境的意义

（1）优化营商环境有利于城市发展。俗话说“栽下梧桐树，引得凤凰来”。一个地方打造营商环境，最终目的是要聚企业聚人心。只有具有良好的营商环境才能使原有的企业留下来，才能使新企业愿意来该城市投资发展。在信息化、数字化网络化日益发达的新时代，营商环境成为了企业投资的重要因素。因为大多数企业不仅仅考虑到政策优惠、资源获取问题，他们更加关注营商环境是否良好。好的营商环境不仅可以从审批时间、办事成本等方面大幅度降低新进入企业的行政壁垒，而且有利于企业从服务中感受到该城市的真情。因此，优化营商环境有利于解放生产力、提升城市的竞争力。

（2）优化营商环境有利于企业发展。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是重要的发展基础。任何一个企业的创立、发展和壮大，都需要一个良好的赢商环境。在全面深化改革的市场经济环境下，各级政府为企业提供良好的市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等营商环境，确保市场竞争规范有序，降低企业制度成本，防范权钱交易，让企业可以放心、安心经营。因此，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制。有处于防范行政过度干预，帮助企业稳定市场预期，减少不必要的麻烦，使企业把主要精力用于发展生产，发展壮大企业规模。

二、优化营商环境过程中存在的问题

（1）思想解放不够。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。这就表明了优化营商环境的重要性。但是个别领导干部认为招商引资那是政府的事，与自己无关或者关系不大，因此缺乏主动介入意识，缺乏内生发展动力。部分领导干部则认为目前随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，招商引资出不像以前那样有利可图了，因此就不愿意参与其中，致使一些地区的营商环境不理想，影响了城市的发展。

（2）政策落实不到位。党和国家多次重墨强调优化营商环境，党中央为了优化营商环境，大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，并出台了一系列配套政策。但是由于一些地方政府对优化营商环境重视程度不够，在落实中央政策方面缺乏实施细则和操作办法,致使政府优化服务、精细服务力度不足。部分地方政府在落实政策时过于原则化，不接地气。部分企业在进行行政审批等方面任然存在着程序比较繁琐的现象，存在内外资待遇不相同、权利运行不规范等问题，这在一定程度上影响了企业的发展。

（3）相关制度不健全。为进一步优化营商化境，各地方出台一些相关的制度法制。但是仍然有部分地区法治规则不完善。有些地方执法部门在处理营商环境时仍然存在着很大的人为因素，即使制定了一些关于优化营商环境的政策，但是由于某些领导干部人为操作，致使营商环境不佳。有些地方政府在吸引企业时出台了相关的优惠政策，但是在落实政策时却雷声大，雨点小，存在减少或取消优惠的情况。这就会造成企业对投资环境的担忧，有损企业的发展意愿。还有些地方没有树立以人为本、立法为商的理念，他们很少听取企业家的意见和建议，造成了对其他社会主体的不公平竞争。

三、优化营商环境的建议

（1）加强政治生态建设。良好的营商环境需要有廉洁政治生态作支撑，一个地方政治生态如何直接关系着其营商环境能否得到优化。因此，各地区要通过加强政治生太建设，打造“亲、清”的新型政商关系，使公职人员在工作过程中保持清正廉洁的工作作风，进一步推进经济领域反腐工作，推进党风政风监督工作，防止领导干部乱作为，政府干预市场的越位行为，使市场在公平、公正的环境下正常运行，从而营造良好的政治生态，提高政府办事效率。进而使企业在行政审批等过程中减少行政壁垒和行政成本，促进企业快速发展。

（2）建立营商环境长效机制。良好营商环境不是由某地区的领导一时兴起的，也不是一成不变的，而是要根据时代发展变化建立营商环境长效机制，以保证营商环境建设的常态化、持续化、稳固化。这就要求政府出台更多符合市场经济规则，满足企业现实需求的政策，不断完善行政办事流程，为企业减负、降成本而努力。要建立和完善各地区营商环境改革局组织机构，进一步完善组织领导机制；建立企业参与营商环境政策制定的相关工作机制，做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”；要在全国范围内推广营商环境评价机制，加强人大立法，将已有的改革成果通过法律法规的形式固定下来等，从而为企业发展营造良好的环境。

（3）营造良好的社会氛围。良好的社会氛围是优化营商环境的重要条件。政府要加强对市场环境的监督和管理，对于一些恶意竞争的行为和不法分子要严厉打击，维护市场秩序，使各企业在公平公正的市场环境下公平竞争。与此同时，要加大对妨碍公平竞争的行政机关、事业单位、垄断性行业的查处力，使政府与企业建立清白纯洁的政商关系。各级政府要把各级领导干部在统筹优化营商环境中的表现作为年度考核的重要标准，通过奖惩分明的方式激励引导领导干部提高服务意识，畅通政企沟通渠道。此外，要通过电视、广播、微信、报刊等渠道加强舆论引导，宣传优化营商环境的一些好的做法，切实营造优化营商环境的社会氛围。

参考文献

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