【摘要】现代经济快速发展的同时，建筑行业也发生了很大改变，各大企业若想从整体的角度上促进自身经营水平的提升，全面提高经济效益，必须要认识到建筑工程预算在工程造价控制中的价值。所谓的工程预算，主要是对工程投入展开合理的评估，其最终结果会对工程整体质量产生很大影响。目前大部分市政工程逐步向非国有企业开放，从而增加了社会的参与主体，同时，市政工程之间的竞争也日益加剧。为此，各施工单位必须加强对施工成本的关注，进一步优化资源配置，从而有效提高市场竞争力，扩大经济效益，使资金得到最大限度地利用。

【关键词】市政工程；预算管理；成本控制；措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.12.192

在现代市场经济飞速发展的新时期下，建筑行业的整体规模也在不断扩大。所以，若想有效提升建筑工程管理成效，最大限度的增强工程效益，则一定要加大对工程造价的控制。经分析，合理开展建筑工程预算工作，能够有效地让工程造价得到把控，对工程的有序进行有很大促进意义。因而，在今后的工程造价控制中，应该强化对工程预算的重视，能够合理分析现存的问题，并科学地制定解决办法。

为降低成本，扩大利润空间，确保以高品质赢得市场认可，市政工程施工项目必须制定好严格、合适的预算管理方案和成本控制方案，这也是企业进行内部管理改革，建立现代管理方式的重要内容。

1、工程预算内容和原则

1.1  内容

建筑工程的预算内容包括财务、投资、业务和资产等方面，管理过程需要对上述内容展开优化与协调，确保资源能够灵活配置，高效利用企业内部资金以及物资。预算过程从项目计划、投资方案编制、招投标合同等展开全面预算，以企业效益为切入点，对造价科学管控，进而实现对成本的优化管理。因此，预算工作为建筑企业展现自身优势的重要基础。

1.2  原则

预算实施过程，需要对影响项目成本的主要因素展开分析，之后才能对最佳方案加以确定，建筑企业预算目的为获取最大化效益，故此实践过程，可从经济角度展开分析，通过多种方式合理降低项目建设成本，兼顾工程质量、进度等要求，对施工方案科学选择。因此，预算过程需要确保工作准确原则，完全按照工程实施需求，选取预算数据。预算员需要深入市场，掌握工程所需建材信息，同时，还需对行业信息全面掌握，结合政策要求，对项目预算展开预测和计算，提升结果准确性。

2、工程预算在工程造价控制中的作用

（1）确保工程造价的合理性。通常情况下，对于工程造价控制来说，其能够将多项环节的各个流程融合在一起。而对于工程预算而言，其是控制的起点，对控制的合理性有着很大的影响，在通过计算以及评估等各环节处理之后，会形成一个工程文档，该文档上交至部门进行审核，待审核通过后，会有专门的人员进行编制，最终形成投资计划书，对工程施工的影响非常大，并且在整个企业施工过程中会具有较强的引导作用。因此，保证工程预算的科学性以及合理性，不仅可以让工程造价更加合理，还能够进一步促进企业经济效益的提升。

（2）能够有效促进施工设计图质量的提升。在建筑工程施工图设计过程中，相关人员会对其中的预期成本展开计算，科学进行评估。并且，在对施工图设计进行预算期间，需要从国家政策层面考量，依照相关的标准和规定，有针对性对图纸展开工程量方面的计算。同时，能够在依托于市场调研的基础上，对各个环节的具体费用进行明确，然后合理展开统计，以保证可以精准将工程施工成本计算出来。

（3）能够让建筑工程施工成本更加科学。在建筑工程成本预算期间，相关人员需要对涉及到的费用以及工程量等展开定量评估，并以此为依据，精准将施工过程中所产生的费用计算出来。简而言之，一个合理的工程预算方案，可以确保工程成本更加科学，最大限度满足工程建设实际需求，让工程项目前期的开展更加稳定，从而为后续施工质量的提升打下坚实基础。

3、预算管理下市政施工成本控制的有效措施

（1）强化合同作用是保证市政工程施工顺利进行的书面基础，具有法律效力和强制性。契约的实施，可以保护当事人的基本权益不受侵害。为此，必须加强合同管理，严格按合同规定完成工程建设任务。另外，在签订合同之前，一定要对工程的施工预算、施工环境进行详细的检查，以便及时发现问题，并制定出有效解决措施。与此同时，对市政工程的施工条件进行详细分析，找出了施工过程中可能会对成本控制产生影响的薄弱环节，并予以重点关注，以便于提高合同的科学性和准确性。

（2）严格项目变更管理，由于变更项目对工程施工的影响较大，而工程施工又是在预算管理的前提下进行的，为了有效控制工程成本，必须加强对变更项目的防范和管理，以进一步减少经济损失和安全隐患。因此，首先要制定完善的变更管理制度和健全的变更管理措施，使施工单位能够及时、有效地把握项目的变更影响，以取得最大的经济效益。

（3）施工现场加强对预算人员的监督管理，施工现场监督管理是加强成本控制的重要措施，通过强化监督管理体系，能有效端正施工人员的工作态度和工作积极性，减少施工过程中的失误率。并能及时有效地发现管理漏洞，从而减轻成本问题的积少成多，更直接地进行成本控制和管理。另外，通过对现场的深入了解，预算管理人员可以发现现场施工与合同中相应条款的差距，能够及时提出索赔。

（4）加强物资采购，常规管理物资采购主要包括物资采购和机械设备采购。材料采购是工程建设中的重要环节，也是资金消耗最大的环节之一，加强对材料采购的管理，能在很大程度上提高资金使用效率。为此，在制定科学的采购计划时，采购人员必须具有较强的市场分析、判断能力，以及敏锐的观察力，才能很好地辨别材料的质量。物料采购管理对管理人员的知识储备和实际经验有很强的要求，必须进行三重货比，对物料价格变动进行分析和研究，以便为加强物料采购管理效率奠定基础。

（5）施工项目的内部成本控制，可以说，施工项目组是整个工程的灵魂，它应在施工过程中，严格控制项目费用的开支，并形成一种机制。首先要协调好各部门之间的关系，加强与各部门的沟通，充分体现人本化的现代化管理。对直接涉及成本控制的内部管理人员和预算管理相关的监控员，在此问题上要时时坚定立场，严明纪律，抵制来自各方的压力和诱惑，以企业利益为主导，结合实际情况灵活运用相应的施工手段，争取给企业带来更多的经济效益。

4、提升市政工程成本控制管理水平措施

4.1  增强成本管理意识

在市政工程开展建设工作的过程中，建设企业要以思想观念为基础，及时增强自身对造价成本的高效管理和控制力度。只有企业高度重视和关注工作人员的思想观念，才可以开展卓尔有效的成本管理和控制工作。与此同时，建设企业还要以项目的具体情况为基础，创建出合理性、全面性的成本管理和控制方案，这样一来，才可以缜密剖析工程造价建设图纸。除此之外，企业的管理人员不仅仅要全面的以项目的具体情况为基础来对市政工程建设过程中各种成本的利用状况开展追踪剖析工作，而且还要高效检验和评判工程的建设计划和建设流程。

4.2  建立完善的成本管理制度

在当前建设企业开展项目成本控制和造价管理工作时，一定要创建完备的成本管理规范，进而高效确保成本管理和控制工作的有序开展。首先，建设施工企业要想提升造价成本管理和控制工作的开展力度，就一定要以具体情况为基础，创建更加合理的造价成本控制规范，进而逐渐增强成本管理程度，使得成本管理和控制工作有法可依、有规可循。比如在开展成本造价管理和控制工作的过程中，建设企业以整体的管控目标为基础来创建成本控制和管理工作的激励机制。从成本造价管理和控制的层面而言，激励机制是调动建设人员工作自主性的关键手段，其不仅仅可以全面激励工作人员工作的积极性，而且还可以使得员工持续研究和探索更为优良的成本管理手段。

4.3  完善成本管理方式

成本造价管理和控制工作是目前影响市政工程成本造价管理实效性的关键因素之一。简单来说，建设企业要想保证市政工程成本造价管理和控制工作的有序开展，不仅仅要及时改变以往的成本管理手段，对相关的管理手段开展完备和优化工作，而且还要在建设过程中持续探索全新的成本管理手段。比如在建设过程中，建设企业可以利用成本计划动态管理模式来开展管理工作。因为市政工程的规模都比较大，并且其所含的子项目也是多种多样，复杂的还具有交叉作业的问题。所以，在实际的建设过程中不可避免会出现成本资金变更的问题。面对上述问题，建设企业的管理者首先要对成本资金变更问题抱有高度的重视和关注，并积极地创建工作团队，而且还要以导致成本资金变更问题的关键因素为基础来开展有关的研究工作，进而以此为基础来采取高效的解决措施。

结语：

综上所述，目前我国大部分地区市政工程项目成本控制仍存在着许多现实问题，需要不断完善和改进，以改善成本控制不容乐观的发展现状。而成本控制是一项十分复杂的工作，因此，为了充分协调和发挥成本控制的目的和价值，施工企业内部各部门之间必须加强协作。因为成本控制管理贯穿于工程建设的全过程，所以只有不断加强成本控制，才能为我国市政工程建设创造一个健康、和谐、稳定的发展空间。

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作者简介：

易中华（1972.12－），男，汉，湖南湘乡人，本科，工程师，主要研究方向：市政工程施工与管理。