摘要：随着社会经济的不断发展，企业经营管理和规划发展工作也更加复杂、繁琐。企业要想在新时代背景下获取更强大的核心竞争能力，就需要构建出科学性和完善性更强的经营管理机制，并将全面预算管理作为内部管理的重要内容，确保企业走向健康长远发展的轨道。

关键词：新时代,企业,全面预算管理,问题及对策

企业作为经济市场最重要的主体，面临着越来越大的竞争压力，全面预算管理和内部控制已经成为当前企业日常经营管理过程中最重要的管理手段。企业应该充分发挥全面预算管理工作和内部控制的作用，对全面预算管理存在的问题进行分析研究，为企业全面预算管理工作顺利有序开展提供参考依据。

一、企业全面预算管理的重要性与必要性

(一)有利于实现企业的战略发展目标

在新时代背景下，企业开展全面预算管理工作直接关系到领导、管理层以及普通员工的日常工作行为。只有企业全体员工积极参与到日常管理过程中，企业领导才能站在全程管理角度，对企业日常经营管理过程中的多种经济活动进行统筹、调控、管理和控制，从根本上对企业人力资源和物力资源进行科学合理的分配，并采取有效的考核措施确保企业全面预算管理目标的实现，促使企业快速达成既定的战略发展目标。企业在全面预算管理工作开展的过程中更加重视企业战略发展目标的实现，这也是企业开展全面预算管理活动必要性和重要性的前提条件。

(二)能够提升运营部门的沟通交流成效

全面预算管理工作开展过程主要包括编制、执行以及评价等三个阶段，能够有效规范企业在未来一段时间内的预算行为，明确各部门的预算目标和资源配置，从根本上激发各部门的主观能动性和积极性，确保企业各项内部控制制度的有效实施，提高企业内部管理控制水平。同时，能有效避免企业员工在日常工作中出现徇私等行为，加强企业内部各部门的协同合作，确保企业各项经营活动的顺利开展。在企业开展全面预算管理工作中，财务指标预算指的是企业在建立经营活动预算、投资活预算以及筹资活动预算的基础条件下，对企业经营管理工作起到一定指导作用。并且，企业还需要针对业务部门的基本经营管理情况做出科学合理的预测，促使企业相关部门及时、全面、准确传递各部门的信息数据，合理配置并优化企业各项资源，从根本上加强企业各部门之间的交流合作，促使企业各部门能够进行更好的协作。

(三)有效控制企业的生产经营风险

企业在实际经营管理和规划发展的过程中，可能会因为外部环境因素以及内部控制因素，造成企业发展过程中面临一定的经营管理风险。而企业通过开展全面预算管理工作，能够将市场需求作为导向，有效管理和控制企业经营管理过程中面临的各类风险，全面提升企业发展策略的完善性及有效性，进一步达到控制企业生产经营和管理风险的目的。企业全面预算管理活动的开展还需要深入探究各类风险产生的多种因素，并对企业预算编制活动和预算执行过程中产生的各类风险要素进行有效监督和管理，进一步确保企业的健康、优质及高效发展。

二、新时代下企业全面预算管理工作存在的问题

(一)缺乏对全面预算管理工作的正确认识

全面预算管理的具体内容不仅包括编制预算工作，还包括了对人员、业务以及流程等方面的全面管理，促使相关工作人员通过对业务活动的有效规划，采取科学合理的方式配置资源，全面提升企业的全面预算管理水平，进而完成企业战略发展目标的管理。一些企业在实际生产操作过程中，相关工作人员对业务和财务预算的认知还保持在预算编制方面，不能充分了解和认识到全面预算管理工作的内涵和重要性。企业财务部门工作人员认为预算工具的性价比较低，在经营管理和规划发展过程中只是单纯采用财务部门单独实行全面预算管理的模式，但财务部门工作人员不懂业务知识，只关心财务相关的数据信息编制，直接造成很多计划性信息不能通过预算方式呈现出来。另外，企业财务部门给业务部门的预算表格上只呈现财务类科目，但业务部门工作人员往往缺乏财务知识，就无法了解和分析财务数据的出处及来源，使得业务部门和财务部门在制定发展计划的过程中无法进行有效沟通。

(二)企业全面预算管理组织结构设置不合理

我国现阶段很多企业没有设置符合全面预算管理要求的职能部门，而是将全面预算管理工作全权委托给财务管理部门，再加上缺乏必要的监督和管理，全面预算管理工作就无法达到预期的目标，甚至直接影响到企业现有的生产经营和管理规划活动。虽然我国现阶段很多中大型企业已经构建了全面预算管理部门，但一些小型企业还缺乏专业的预算管理部门，再加上其他部门参与全面预算管理工作的积极性和意愿比较低，直接造成全面预算管理工作不能顺利有序开展。并且，还有一些企业没有形成全体员工沟通交流、相互协调的工作机制，直接造成企业在日常经营管理和规划发展中产生了多种矛盾及问题。与此同时，全面预算管理作为绩效考核工作开展的重要参考依据，与企业各部门的经济利益密切相关，这就使得企业多项管理活动缺乏强制性需求，全面预算管理部门也容易与其他部门产生矛盾，从而无法达到有效的预期效果。此外，企业财务管理部门和其他部门之间还存在信息不对称等问题，直接造成各部门之间不能形成有效的管理和制约机制，无法有效配合全面预算管理工作的开展和实行。在这样的背景下，企业财务部门的工作压力不断加大，工作效率随之下降，各部门参与全面预算管理工作的积极性和主动性也无法得到有效激发。

(三)企业预算编制管理工作缺乏科学性

企业在进行编制预算的过程中主要参考往年的信息和数据，相关工作人员可以通过增量或减量运算工作开展下年度的预算编制，但这种预算编制工作方式缺乏科学性和规范性。而且，企业需要围绕当前经济政策和宏观经济环境的变化趋势，深入分析并研究我国现阶段企业的发展规划内容，全面提升企业预算编制工作的科学性。同时，很多企业在开展业务管理和财务管理工作的过程中还存在两者融合程度不高的问题，全面预算管理工作需要通过财务管理部门进行有效控制，再加上企业经营和管理部门缺乏全面预算管理工作的参与程度，直接造成预算编制管理工作缺乏科学性及合理性，不能及时准确找到业务指标的具体来源，造成全面预算管理工作无法对经营管理活动发挥有效作用。

(四)企业全面预算管理执行无法达到有效预期

企业在进行全面预算管理工作的过程中，很多部门不愿意参与全面预算管理，更无法有效执行预算管理工作，直接造成整个预算管理工作的效率和质量无法达到预期标准。并且，在企业实际生产经营中，全面预算管理工作的开展还会遇到很多阻碍和困难，一些企业缺乏对全面预算管理工作的重视，没有将全面预算管理工作贯彻和落实到员工工作开展中。部分企业还存在预算编制过高或者过低的情况，不能充分达到预算管理工作的具体要求，企业也就无法有效带领各经营单位开展相应活动，直接影响了员工的工作情绪。除此之外，部分企业还会过度强调全面预算管理工作内容的实现，相关工作人员需要采取严格的预算管理工作对企业生产经营活动进行约束，再加上宏观经济形势和市场环境的变化，企业经营生产活动也会缺乏弹性和柔性管理机制，无法有效实现企业全面预算管理的目标。

三、新时代下企业全面预算管理工作策略

(一)对全面预算管理工作形成正确认识

企业要想推动全面管理工作的顺利有序开展，应全面提升企业全体员工对全面预算管理工作的了解和认识，并对全面预算管理工作形成科学规范的管理理念。企业还可以聘请专业性比较强的全面预算管理专业咨询机构，营造良好的全面预算管理环境和氛围，设计科学性和规范性较强的全面预算管理体系蓝图，促使企业领导和管理层充分认识和了解全面预算管理不单纯是财务部门的工作，还需要各部门的共同了解和参与，确保企业全面预算管理工作的科学性、完善性及可操作性。企业还需要将全面预算管理工作作为战略发展导向，从而实现企业生产管理价值的最大化，并对企业各项资源进行科学合理的配置，进一步实现企业的降本增效，推动企业的健康稳定发展。

(二)完善企业全面预算管理组织构架体系

企业需要从自身实际出发，构建完善的全面预算管理组织体系，充分了解企业各层级的工作岗位职责，明确企业员工的具体分工，全面提升企业各层级员工的沟通交流，确保全面预算管理工作的实际开展水平能够达到预期效果。在实际工作开展过程中，企业财务管理人员需要充分发挥自身的积极性和引导作用，以得到其他部门的配合及支持，从而确保整个企业日常经营管理活动的高效有序开展。并且，企业还需要充分结合我国现阶段市场经济发展形势，建立专门负责监督、编制及管理执行工作的全面预算管理部门，促使企业领导和管理人员能够推动全面预算管理工作的进程，全面提升企业全面预算管理工作的完善性、有效性。在此背景下，企业才能通过构建全面预算管理部门，做好全面预算管理工作的日常考核、设计策划和编制规划工作，充分结合企业自身情况，对企业各个职能部门进行科学合理的分配，进一步确保企业全面预算管理工作的顺利有效开展。

(三)优化并完善预算编制流程

企业在进行预算编制工作的过程中，需要严格遵循自上而下以及上下结合的编制原则，确保企业内部所有参与全面预算管理工作的部门都可以遵循统一规范的预算管理和预算编制机制，全面提升企业预算编制工作的统一性、规范性和体系化。企业经营管理部门员工还需要深入分析研究企业自身生产管理和经营发展情况，积极做好组织管理工作，全面分析企业外部市场环境和企业内部优势，采取科学合理的措施以期达到相应的业务指标。并且，企业通过拟定生产和销售措施，能够对企业财务指标进行有效测算，为企业各部门开展年度预算工作奠定坚实基础，促使相关人员将预算编制成果上报给企业的全面预算编制管理部门。与此同时，企业还需要构建预算编制委员会，并通过预算编制委员会发布预算草案，有效开展全面预算编制过程中的交流、协调、均衡及汇总等工作，促使预算编制委员会相关人员能够不断研究并调整企业的预算方案。如果企业的规划发展目标与实际经营管理情况存在偏差，就需要将企业战略发展目标反馈到基础的经营管理部门进行及时调整，在不断优化和创新的过程中构建更加完善的预算编制内容和预算编制流程，并在企业全面预算管理部门审批后，将其正式归纳到执行和实施阶段。

(四)加大企业业财融合力度

企业全面预算管理工作的开展需要充分结合企业日常经营管理活动开展的实际情况进行编制，而这种编制主要体现在财务报表以及财务数据上面，从而构建出更加完善、科学、有效的财务预算模型。在这种预算模式下，企业需要逐渐加大业财融合的力度，并根据企业业务管理工作的实际开展情况调整财务管理工作，促使两者相互融合。企业业务部门还需要为其提供必要的业务基础数据信息，促使财务部门根据实际情况分析并研究财务报表，充分结合系统化、科学性以及合理化的基本原则，全面提升企业全面预算管理工作执行的高效性、全面性以及完善性。

与此同时，企业全面预算管理工作还需要充分结合业务管理绩效考核和财务管理绩效考核，为全面预算管理工作的执行提供有力支持。促使企业相关工作人员能够全面分析研究企业业务和财务活动的融合现状，并通过绩效考核制度对执行全面预算管理工作良好的部门给予表彰，确保企业全体员工能够充分认识和了解全面预算管理工作执行的重要性和必要性，提高企业全面预算管理工作执行的质量和效率。

(五)加强信息化技术在全面预算管理中的应用，提高管理水平

企业在实际生产经营中开展全面预算管理工作不仅要重视技术的引进和创新，还要推动信息化技术在全面预算管理工作的应用。企业需要加强对现有信息化技术的创新和优化，积极鼓励企业员工结合企业自身生产经营的实际情况，充分了解并掌握信息管理系统，有效整合企业财务部门和职能部门的各项信息数据资源，充分发挥信息化技术的优势和作用，提升全面预算管理工作的准确性和有效性。并且，企业还需要重点关注信息化技术建设中的培训工作，充分结合我国现阶段企业的实际生产经营情况，开展对信息化技术和信息化管理系统的业务培训活动，为企业健康长远发展奠定坚实基础。

四、结束语

全面预算管理工作是解决企业生产经营中存在问题的最有效方式，能够促使企业严格围绕战略规划、业务管理、人力资源管理以及财务管理开展全面预算管理活动。新时代发展背景下，企业应立足于自身发展的实际情况，做好全面预算管理工作，为企业更好地实现自身经营管理目标提供有力支持。

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