摘要：在我国市场经济体制逐渐完善的过程中，事业单位作为社会发展中重要的组成部分，强化事业单位财务工作对推动单位健康发展具有重要意义。而新预算法的实施，要求事业单位财会工作向着优质化、透明化的方向发展。本文首先对新预算法特征进行分析，其次探讨新预算法对事业单位财会工作的影响，最后提出新预算法在事业单位财会工作中具体应用对策。

关键词：新预算法,事业单位,财会工作

事业单位财会工作开展过程中，通过新预算法让整个财会工作流程透明化、公开化，可以促进事业单位构建定期向社会公布的预算编制与执行信息机制，能够推动事业单位财务工作深层次改革。基于此，加强新预算法对事业单位财会工作影响的研究具有现实意义。

一、新预算法特点

(一)透明度更高

新预算法能够推动财务工作透明化、公开化。事业单位财务会计工作开展中，应该按照新预算法的相关规定，对单位所有收支款项进行考虑，保证预算制度的科学性。新预算法能够针对事业单位性质不同，科学划分单位预算种类，如社保基金、国有经营、一般性公共预算等，有效规避单位不合规预算问题发生，有利于形成现代化的预算编制体系。通过新预算法的实施，能大大提升事业单位财会工作透明度，而预算工作并不会涉及到涉密文件，在对相关信息进行核对后可以通过信息平台公开，对会计使用情况进行跟踪定位，切实保障人民群众利益。

(二)具有预算平衡机制

在传统预算模式下，更加侧重督促事业单位财务上缴，而新预算法更加侧重建立预算平衡机制，以平衡事业单位收支为中心，对预算基金进行进一步明确。事业人员财务会计工作中，可以以预算基金情况为依据，保证公共预算调节方式的合理性，避免单位出现会计短缺问题，保障事业单位会计链平稳运行。

(三)提升债务管理的规范性

事业单位运行过程中，一旦出现债务风险，不仅会对事业单位声誉造成影响，同时也会让事业单位无法正常运转。新预算法的实施能够提升事业单位债务管理规范性，具体体现在：第一，根据新预算法的规定，事业单位只有经过相关部门批准才能有举债资格，对举债主体加以限制。第二，事业单位在新预算法规定下，举债用途仅为公益性事业，避免了举债滥用问题，降低了债务风险。第三，新预算法规定，事业单位举债规模必须经过人大常委会共同商议确定，限制了事业单位私自扩大举债规模，在一定程度上控制了债务风险。第四，在举债方式上，新预算法规定事业单位只能采取发行地方债的模式，其他举债方式均视为非法举债。

二、新预算法给事业单位财务会计工作带来的影响

(一)新预算法能够促进事业单位财务会计工作体系的完善性

与传统预算法相比，新预算法补充事业单位的预算工作，将政府全部收入纳入到预算范畴中，积极推行全口径预算管理模式，将政府性基金预算、一般公共预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等全部纳入预算体系中。而基于这一规定，重新定义了事业单位的财务会计管理工作，使其财务会计工作体系更加完善。同时，新预算法对财务预算工作公开化、透明化有一定要求，督促事业单位必须能够构建完善的内部控制制度，能够对预算方案制定、预算执行、决算等流程进行优化，保证各个工作环节的有效衔接。根据规定，对于不涉密的预算信息，事业单位在获得批准后需要在20个工作日内向社会公开，接受人民群众的有效监督。

(二)改进了事业单位预算控制方法

新预算法利用预算平衡机制，对事业单位预算控制方式进行优化改进。各级政府部门可以按照国务院批准，设置稳定调节基金弥补单位年度预算资金不足，提高预算平衡性，同时大大降低了资金调度异常情况的发生。新预算法打破了原有收支平衡模式，通过相互调节方式，能够从根源上扼制事业单位超预算问题，利用预算稳定调节基金实现稳定调节，提高事业单位预算控制效果，让财务会计工作向着规范化方向发展。

(三)提升了事业单位风险管理水平

新预算法针对事业单位债务问题设置了相应限制性条件，这对于提升事业单位风险管理水平有很大帮助。同时，在新预算法中明确提出了资金来源、偿还计划作为地方政府举债的基本要素，结合新预算法设立风险预警机制，针对可能出现的财务风险问题进行识别、预防，同时后期还可以针对责任方进行有效追责。与传统预算法相比，新预算法修订了相关条文，进一步完善了事业单位债务管理规定，能够提升单位风险防控水平。

三、新预算法背景下事业单位强化财务会计工作的有效措施

(一)优化管理制度，落实制度规范

建立完善的财务管理制度是保证事业单位财务管理工作有序进行的关键。事业单位领导层必须对财务会计管理工作有更加清醒的认识，能够了解财务会计管理的重要意义，并对会计管理工作内容、工作流程等全面了解，通过有效的宣传，让单位全员树立有效的财务会计管理意识，将会计管理意识渗透到单位日常各项工作中。能够严格按照财政部门号召，制定科学合理的财务会计管理规划。在时代不断发展过程中，事业单位必须不断完善现有的会计管理制度，能够按照工作岗位职责不同，对会计管理制度进行细化分解，明确各个岗位会计管理的职责，避免出现职责交叉或岗位轮空问题，在问题发生后也能够及时找到责任人，减少相互推诿的事情发生。事业单位会计管理工作开展中，应该严格落实会计管理制度，不断提升会计管理的质量与效率。对单位各项会计进行合理配置，优化会计管理的流程，能够结合资金用途、来源等，制定相应的财务报销程序。会计管理制度应该是一个完善的体系，还应该包括财务安全管理措施、财务审核制度、资金清查制度等，保证各项制度能够相互协同，全面落实会计管控措施。另外，事业单位需要构建预算支出授权审批制度，不断规范财务支出、限额以及支付方式。相关人员必须能按照制度提供原始单据或相关证明。例如，单位可以按照相关要求设定各类会计账本，落实记账、报账工作，同时进一步明确出纳岗位职业，要求出纳必须能够熟练使用和掌握网络支付系统，能够按照原始数据编制记账凭证，提高会计管理水平。

(二)提升会计预算编制水平，强化预算控制力

事业单位必须以国家相关法律法规为基础，结合本单位实际情况，制定完善的预算编制制度，优化预算管理流程，提升预算控制能力，让预算执行力度更强。在开展预算编制过程中，事业单位财务预算人员，必须全面分析上年度会计预算执行情况，对会计预算执行过程中存在的问题进行分析，找出问题的原因，并在下年度会计预算工作中给予规避，科学编制预算指标，保证预算指标符合事业单位各部门实际情况。而在支出预算编制中，还需要针对具体项目进行可行性论证，保证预算编制符合单位发展，同时为预算执行提供保障。另外，事业单位需要制定科学的预算执行考核机制，对于预算执行中相关人员工作进行有效考核，考核的内容应该全面，包括人员专业能力、工作态度、各项预算执行效果等，同时设置对应的奖惩措施。对于事业单位中预算执行效果好的部门或个人，应该给予奖励，而对于在预算执行过程中态度不积极，或者不能严格按照预算执行的部门或个人，应当给予惩罚。将奖惩与员工绩效直接挂钩，激发广大员工参与预算执行工作中的积极性，切实提升事业单位预算控制能力。

(三)设立专业管理团队，细化财务会计管理流程和岗位职责

财务会计管理作为事业单位运营发展的核心内容，在各大经济活动开展中，都会涉及到会计管理，提高会计管理水平，对保障企业会计安全有很大帮助。因此，事业单位财务会计内控管理工作实施中，应树立财务风险管控意识，能够全面落实会计管理。事业单位必须优化内部结构，提高自身风险控制水平，通过有效的内部控制测试，构建完善的内部评审机制，切实保证财务报表数据的真实性、代表性，对各项经济业务类型、账目等加以明确，同时定期对内控管理工作落实情况进行评估，实现对财务会计工作的有效监管。另外，对于重大投资项目，在项目实施前需要做好可行性研究，投资方案制定需要结合可行性研究报告，充分考虑时间成本、经济成本等，还需要结合当前市场环境、行业发展情况等，出具可行性评价报告。为了进一步强化内部会计管理，还需要加强单位成本核算，对于消费配额、物质数量等精确计算，优化投资环境，保证投资活动安全性，避免盲目投资给单位造成经济风险。针对单位内部资产，应该能够根据资产类型做好差异化处理工作，避免资产闲置、浪费，切实提升资产利用率。具体处理过程中，必须严格遵守相关法律法规，采用分类管理原则，对现有固定资产预算管理模式进行优化，切实提升会计管理能力。

高素质的财务会计管理队伍是保障事业单位会计管理工作顺利开展的基础。因此，事业单位必须积极组建一支高素质会计管理队伍，做好内部人员教育培训工作。尤其是新时代背景下，对事业单位财务人员专业技能有更高的要求，除了专业技能外，还需要具有较高的道德水准，在会计管理中能够灵活应对各种问题，不断总结经验教训，在工作中促进个人能力提升。事业单位需要定期组织人员进行培训，培训内容应该囊括专业知识、专业技能、思想政治素养、职业道德、法制教育、信息化技能等。财会人员应该利用业余时间主动学习，了解最新的财会知识，能够在实际业务开展中严于律己，规范自己的工作行为，保证各项工作的严谨性、科学性。另外，必须细化单位会计管理流程，明确项目负责人，保证各项会计有专人管理，减少非必要开支。

(四)推进财务会计管理信息化建设，提升管理效率

为了能够进一步提升会计管理效率，事业单位在开展会计管理工作中必须与时俱进，能够充分利用信息化技术，引入现代化财务管理系统，加强单位各部门之间的协同沟通，让各部门之间财务信息共享，保证会计数据可以更加高效的传输，保证会计管理数据的真实性、有效性。具体来看，在构建信息化会计管理系统中，对于不同系统、软件之间应该预留号接口，避免由于系统差异导致数据传输受到影响。事业单位会计管理中还可以充分利用大数据、云计算等技术，打造会计云管理系统，借助于信息化管理系统平台，相关管理人员能够开展精密化数据收集、整理，为单位会计核算、管控等提供依据，还能及时纠正预算编制及执行中出现的偏差。利用信息化技术可以构建会计管理反馈机制，对会计使用情况、会计流向等进行跟踪，采用“定期+不定期”结合方式，对各项工作进展进行审查，提高单位内部控制水平，保障会计管理整体成效。事业单位会计信息化建设过程中，不仅要有完善的硬件设施设备，同时还需要有相应的软件系统，具有良好的网络运行环境。因此，具体工作开展中应该充分征求单位各部门意见，能够对内部业务开展情况进行整体分析，了解工作需求，对单位计算机硬件、软件等进行购置。特别是软件系统方面，更应该考虑软件配置与单位内部业务的契合性，避免随意配置造成资金浪费。在具体配置中，需要深入市场加以考察，确保购入的会计信息化软件能够适合单位实际工作，同时选择正版杀毒软件，为软件系统运行提供安全保障。另外，应该安排专门人员，定期对硬软件系统进行有效维护。通过完善内部管理制度，对各岗位工作人员职责加以明确，优化相关工作流程，对进入会计信息化系统的人员设定权限，保证会计信息安全性，对相关登录密码、安全口令等都需要定期更换，避免由于无意泄露、黑客等对单位会计信息数据库进行攻击。对于会计信息数据，应该做好日志备份，对于进入单位会计信息系统的人员，必须对相关信息加以核实，做好上访记录，为会计信息系统安全提供保障，同时提高事业单位会计信息化整体水平。

(五)强调预算执行与过程控制

事业单位应该根据全面预算执行要求，建立预算分析及反馈机制，充分调动全单位各部门参与其中，对各方信息进行收集，针对不同情况进行预算分析，包括比率分析、因素分析、对比分析等，以便可以更好掌握预算执行情况。如果发现预算执行偏离目标，则需要将情况及时上报给全面预算委员会，以便做出预算调整。预算管理委员会组织预算执行单位，对出现预算偏差的情况进行预测，对单位各部门成本费用明细进行重新梳理，对不必要费用支出进行严格控制。为了强化预算执行，第一，事业单位应该严格按照预算管理实施细则，定期对企业预算执行数据进行统计，将实际数据与预期对比，对存在差异情况进行分析，将预算分析结果上报给预算管理委员会。第二，建立预算监督机制，通过有效的监督、反馈，将预算执行结果与部门、岗位结合起来，对全体员工起到激励作用。第三，应该根据预算执行情况，对相关审批流程进行有效调整，保证预算执行工作可以落实到位。

四、结束语

通过上述分析可知，新预算法的实施给事业单位财务会计工作带来了重大影响。事业单位财务工作开展中，必须能够认真分析新预算法的特点，积极应对挑战，强化单位财务预算编制管理，做好财务风险管控，建立更加完善的财务会计体系，推动事业单位财务工作向着规范化、科学化的方向发展。

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