摘要：农机服务是我国农业社会化服务系统中重要组成部分，同时也是传统农业向现代农业快速转变的动力。近几年，虽然我国农业机械化水平不断提高，但基层农机服务并没有与之配套发展。本文通过有效的工作实践，对基层农机服务现在进行分析，阐述其存在服务组织机构不健全、服务人员业务素质较低、服务经费不足、政府扶持力度较小、服务支撑体系相对落后等问题，并提出促进基层农机服务的针对性建议。

关键词：农机服务；农业机械化；基层

1 基层农机服务工作存在的问题

目前，基层农机的发展促进了我国农业的发展，农机服务是在农业机械化发展的基础上开展工作，虽然基层农机服务工作已经取得一定的成效，但是服务工作并没有与之相适应配套发展，还是处于发展的初级阶段，在具体工作过程中仍存在服务组织机构不健全、服务人员业务素质较低、服务经费不足、政府扶持力度较小、服务支撑体系相对落后等问题，这些问题在一定程度上制约了基层农业生产整体的发展。

1.1 服务组织机构不健全

基层农机服务组织形式仍然较为单调，服务组织机构不健全，还是以民营服务组织发展为主。由于政府和相关农业部门对基层农机服务的重视度较低，对其投入的资金较少，农机服务组织机构自身融资更困难，这就造成政府或者集体形式的农机服务组织仍然缺乏，没有形成多种组织形式相互配合的农机服务形式，这种形式下农业机械设备数量相对较少、没有配齐全套设备。

在农忙的时候不能满足农户使用量大的需求，机械折旧维修等问题也很难解决，农机服务组织没有修理厂房，没有修理大型机器的技术，更谈不到提供的服务质量了。另外，基层农机服务组织结构也是较为简单，没有形成专业的指导机构，在为农民提供农业机械使用的时候，不能提供相关农业科学知识和农机使用技术作指导，这严重制约了基层农机服务工作的发展。

1.2 工作人员业务素质较低

目前，从事基层农机服务工作人员年纪偏大，学历较低，接受新知识较慢，没有受过正规系统农业机械专业性知识的培训，经验主义严重，服务意识较弱，实际工作能力较差，这些都会严重影响农机服务工作的创新和发展。另外，现有农机服务岗位工作的年轻人很少，刚毕业的大学生不愿意回到基层从事农机服务工作，认为工作累，还不能体现自己的价值，这就造成农机服务工作人员青黄不接，年龄比例失调，业务素质不高，使得基层农机服务发展缓慢。

1.3 政府扶持力度较小

基层乡政府在政策和资金方面对农机服务机构的扶持力度都较小。基层乡政府没有农机服务机构进行科学有效的管理，导致基层农机服务处于自由发展的状态，在发展过程之中经常出现各种问题。另外，基层乡政府对农机服务的重视度较低，投入的资金较少，还有一些地区存在财政紧张的状况，为农机服务部门提供的资金较少，仅够工作人员发放工资，这样导致基层农机服务部门难以开展实质性工作，想进一步发展更是难上加难。基层乡政府对农机服务机构投放的资金不足，补贴力度较小，很多农机服务机构需要自筹资金购买农业机械设备和支配设备折旧维修费用，这就导致了很多农机服机构出现资金紧张，发展缓慢。

1.4 农机服务支撑体系滞后

基层农业机械化发展离不开农机服务的相关配套发展，包括资金、农机技术、农机设备、售后及维修等方面的配套服务成为农机服务支撑体系。但是从目前实际情况来看，农机服务的支撑体系发展水平落后于农业机械化发展水平，并制约其进步提升。基层政府财政对农机服务工作投入资金较高和农机服务工作人员普遍年龄偏大、业务素质较差，两大因素严重阻碍了农机服务技术性支撑的发展。另外，农业产品售后服务也不到位，缺少对农民进行专业技术培训，农民在实际农业生产使用农机过程中难免会遇到问题，但目前基层农机产品售后发展较慢，负责维修的工作人员技术较低，能处理一些简单故障，大的故障还需要请专业技术人员来处理，这对于农机服务工作的发展是十分不利的。

2 加强基层农机服务的建议

2.1 完善组织服务机构

基层政府或农机服务管理部门要要加大农机服务机构机械化设备的购买，对多种多样的农机服务机构进行有效整合，将农业机械化资源利用最大化。在部门的指导下购买全套农机设备，数量适宜，能够满足当地农忙时对农机设备的需求量，并且尽量减少闲置设备的数量。另外，农机服务机构要构建合理。农机服务管理部门应关注农业市场信息，对农机服务机构进行实时指导，提高服务质量，在为农民提供农机设备的同时，为他们提供使用的相关知识，使农民在短时间内熟练操作农机设备。

2.2 提高工作人员业务素质

基层农机服务机构工作人员具体工作包括机械设备使用、维修保养和推广，要与农民直接面对面进行交流，因此对其要有一定业务素质要求，他们的业务素质水平将直接影响农机推广工作开展的程度。

2.3 加大政府扶持力度

基层乡政府和农机服务管理部门应该从政府层面出台农机服务鼓励政策，加大资金投入，适当提高工作人员待遇，及时购买和更新农机机械设备，满足农忙时农民对农机设备的需求。

注重农机核心技术的研究与更新，在实际的工作之中政府要组织科技人员对农机的核心技术进行研究并不断升级，实现农机服务行业的规范化发展，提高农机服务水平与质量。

2.4 加快农机服务支撑体系构建

要加大政府对基层农业技术推广工作的的资金投放，保障其购买先进设备和技术的资金，解决面临资金短缺的问题，可以采用农民合作社的贷款贴息，贷款担保资金及购买技术培训等社会服务，对基层农业技术服务工作给予更多资金支持。注重引进先进农机技术和设备，满足农机服务支撑体系的构建。

3 结语

基层农机管理部门应该根据时代发展进程来制定相关计划，完善现有的管理方式，提高相关工作人员的业务能力及综合素质水平，在政府部门的大力扶持下为农机化的健康发展提供一份保障。

参考文献：

[1]黄庆华,曹祖文.农机服务产业化的现实因应与政策匹配[J].重庆社会科学,2013(4).

[2]王哲龙.发展农机社会化服务推进农机化进程[J].当代农机,2014(4).