摘要：目前，我国商业银行正在积极开展预算管理的转型发展工作，实现工作思路、方法的转变，使财务预算管理规范性、科学性得到提高。以此，本文对财务预算管理工作发展进行分析，分析转型发展对策。

关键词：商业银行；财务预算；财务预算管理

预算管理为银行履行职责的基础和保证，基于现行独立预算体制中，银行预算管理工作也受到了一定的影响。在我国经济发展进入到新常态的背景下，逐渐推出了预算管理改革制度的措施，也逐渐出台了全新金融调控方式及货币政策工具，改变了银行财务预算管理工作。以此，要求促进工作转型，从而适应全新的环境。

 现代银行财务预算管理的问题分析

预算管理观念落后

商业银行的主要职责就是利用贷款、存款、储蓄、汇兑等业务，承担信用中介的金融机构，主要的业务范围为吸收公众存款、办理票据贴现、发放贷款。一般的商业银行并没有货币发行权，其传统业务主要为经营存款及贷款业务。但是，在目前商业银行发展过程中，其预算管理已经无法满足实际需求。比如，在成本核算过程中没有区分行政管理产生费用及履行职能业务性支出，只是将直接成本反应出来，无法完整精准的归集到专项履职业务账户中，从而无法实现履职成本的控制及管理。

财务预算管理信息化问题

目前银行预算管理系统中的部分功能还没有启用，系统重视经费核算，降低了综合预算管理及控制实效。另外，系统也没有和其他系统相互对接，无法实现数据共享。

预算绩效评价问题

现代银行财务预算绩效评价还处于初步的阶段，系统对于预算绩效评价重视程序需要进一步的提高，评价指标体系设计等关键性的技术问题还没有解决，评价结果和预算分配相应机制没有创建，无法充分展现预算绩效评价激励的作用。

预算编制方法不科学

在预算编制中，银行还没有实现部门预算要求中零基预算的方法，使用传统模式，忽视了物价水平和地区的差别，降低了预算编制的可靠性及准确性程度。

银行财务预算管理工作的转型发展策略

财务预算管理制度的完善

首先，对银行财务制度进行修订及完善，和银行行政管理职能及履职业务特点相互结合，利用新设的财务预算账户，实现现有科目体系的重新划分及调整，将履职业务及一般性的支出充分展现出来；其次，实现银行预算管理规定的修订，在预算管理中融入绩效理念，对各个部门在预算编制和执行过程中的义务及权利进行执行，从而使预算编制、监督及执行的工作有章可循，保证银行财务预算管理的规范化、制度化。

差异化财务预算管理模式以银行职能双重性的特点实施差异化财务预算管理模式，对行政管理职能实施部门预算管理，也就是在部门预算管理中融入基本支出。对于履职业务职能实施弹性预算管理来说，使银行自由调整内部指标结构的权限。

提高政策执行成本计算和控制为了使风险到合理范围中控制，商业银行要重视资金使用效果，实现资产安全政府措施及规章制度的完善，创建财务缓冲机制，对资产减值及法定准备制度的创建进行研究，使资产质量得到优化，提高解决银行承担改革成本的力度，适当对资产负债表规模进行扩张或收缩，提高宏观调控有效性、前瞻性及主动性。

提高信息化使用效率

首先，实现财务分析功能模块的扩展。以财务分析个性化需求实现多分析方案的设计，合理收集数据信息，利用相关模型及指标实现纵向、横向的分析，自动处理数据，自动生成表格、图形，使其作为财务分析工作主要工具。其次，创建和业务系统的连接。创新传统封闭式结构，实现数据连接通道的设置，从而使系统和相关系统相互对接。最后，对功能模块进行完善。设置成本控制模块，使用成本管理理念，将作业、部门作为成本中心，实现成本的分摊、归集和分析，将其作为定额标准测算，从而提供历史成本信息，研究使成本会计使用到银行财务预算管理中的实践。通过大数据技术实现数据库管理功能模块的完善，提高系统对于数据收集、分析和挖掘的功能，提高会计财务人员对数据的高效加工。

结束语

在经济新常态中，经济发展具有多种变化，满足经济发展态势，掌握新阶段发展特征，转型创新为必然之路。商业银行财务预算管理的转型为主要问题，本文在分析现代银行财务预算管理的问题之后提出了相应的措施，比如提高信息化使用效率、提高政策执行成本计算和控制、差异化财务预算管理模式、财务预算管理制度的完善等，以此能够满足商业银行预算管理转型阶段的需求，促进银行的持续发展。 

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作者简介：胡蝶（1982-），女，汉族，机关中国人民银行重庆营业管理部，学历：研究生，职称：中级会计师，研究方向：预算财务。