摘要：高职院校毕业生就业工作关联职业教育的发展走向。文章在分析高职院校专业设置、人才培养、毕业生就业现状与问题的基础上，基于技能培养“供给侧结构性改革”理念，提出优化专业设置、构建校企深度合作育人模式、建立职业技能等级认证制度、加强职业生涯规划与就业指导服务等措施，旨在突破当前制约高职院校毕业生就业的瓶颈，提升技术技能人才培养质量，缓解社会结构性就业矛盾，实现职业教育与社会经济高质量发展之间的良性互动。

关键词：高职教育；供给侧结构性改革；人才培养

基金项目：2023年浙江省中华职业教育科研项目“基于技能供给侧改革的高职毕业生就业创新路径构建”（ZJCV2023C25）。

近年来，党和国家高度重视职业教育，出台了一系列改革措施，大力提升职业教育质量。党的二十大报告指出，要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。高职院校作为培养各领域高素质技术技能人才的主阵地，如何围绕技能供给侧结构性改革提升人才培养质量与毕业生就业质量，关乎高职教育的内涵式发展。本文重点分析当前高职院校人才培养与毕业生就业的现状，剖析问题症结，并基于技能供给侧结构性改革视角探索高职院校毕业生就业的创新路径及对策。

一、技能供给侧结构性改革的概念及特征

技能供给侧结构性改革是指从提高劳动者技能水平、优化技能结构的供给侧发力，消除制约劳动者技术技能提升与发展的体制障碍，增强技术技能供给对产业转型升级的适应性。这一理念源于供给侧结构性改革，旨在实现从“技工荒”到“技能红利”的战略性转变^[1]。技能供给侧结构性改革的特征体现在以下几个维度：一是系统性，涵盖了职业教育、职业培训、技能评价、待遇分配等环节，构建纵向贯通、横向融通的技能形成体系；二是协同性，强调产教融合、校企合作，政府、企业、院校等多元主体分工协作、共同发力；三是精准性，聚焦行业和区域发展的技能短板，因地制宜编制紧缺技能人才培养培训计划，提高人力资源配置效率；四是创新性，积极运用“互联网+”与“人工智能+”，探索运用现代科学技术，改造并赋能教学模式、学习方式和管理实践，提升技术技能人才培养的科技含量。以1+X证书制度为例，其作为新时代大力培养技术技能型人才的重要举措，将学历证书与职业技能等级证书相结合，促进书证融通，为复合型、融合型技术技能人才培养奠定制度化保障。

二、高职院校毕业生就业现状及问题分析

（一）技能供给缺乏劳动力市场导向性

高职院校技能供给与劳动力市场需求脱节是制约毕业生就业质量提升的症结所在。当前，受传统以就业率为导向的评价机制的影响，高职院校的专业设置和人才培养方案的制定往往缺乏市场意识和前瞻意识，未能及时对接区域产业发展和新兴行业人才需求，造成技能培养滞后于市场需求变化^[2]，特别是与新质生产力发展相适应的高层次技术技能人才严重不足，制约了我国产业转型升级与高质量发展的步伐。以新一代信息技术为例，云计算、大数据、人工智能、物联网等领域人才紧缺，相关专业在高职院校的布局与生源规模难以适应市场需求的增长，供需矛盾突出。与此同时，个别地方和高职院校盲目扩大专业设置、招生规模，却忽视了市场的消化吸纳能力，加剧了结构性矛盾。以数控专业为例，一些高职院校设置数控专业的初衷是为当地机械制造业输送紧缺人才，但由于本地产业发展滞后，数控人才供给过剩，供需失衡现象凸显。

（二）专业技能培养与岗位需求存在错位

高职院校专业技能培养与企业岗位需求错位是影响毕业生就业质量的重要因素。当前，高职院校专业技能培养模式相对单一，理论课与实训课脱节，实训内容与生产实际脱节，难以满足现代企业对复合型、融合型技术技能人才的需求。以智能制造专业为例，虽然不少高职院校建有智能制造实训基地，配备了自动化生产线等先进设备，但受限于师资水平、课时安排、校企结合等诸多因素，学生对现代真实生产环境的理解不足，影响了实训实践的客观效果，学生的综合职业能力难以达到企业要求^[3]。同时，企业生产工艺流程优化、关键技术更新迭代较快，而高职院校的专业人才培养方案相对滞后，未能及时将新技术、新工艺、新标准纳入培养体系，导致毕业生的专业技能难以适应企业发展需要。以近年来持续高热度的新能源汽车产业为例，汽车整车、轻量化材料、燃料电池、动力电池、汽车电子、智能网联等领域的技术创新日新月异，但高职院校相关专业在人才培养目标定位、课程体系设置、实训项目开发等方面未能紧跟产业发展前沿，难以培养既懂新能源汽车制造工艺，又熟悉汽车信息化、智能化技术的复合型人才。

（三）职业技能认证体系有待完善

职业技能认证是联结职业教育与就业的纽带，但当前我国的职业技能认证体系、认证标准尚不完善，制约了社会对高职院校人才培养质量的认可度与毕业生就业质量的提升。一方面，职业技能等级标准缺乏统一规范，各类社会培训评价组织、行业企业参与度不高，职业技能等级证书与现代科技和产业发展的契合度、含金量及社会对职业技能等级证书的认可度不足，难以成为用人单位招聘录用的重要依据。以社会需求较为强劲的养老护理员职业技能认证为例，由于缺乏国家层面的统一标准，各培训评价组织实施的认证标准不一，证书的权威性和公信力难以保障，导致企业认可度和毕业生参与积极性不高。另一方面，学历证书与职业技能等级证书衔接不够紧密，学历教育与职业培训相对割裂，高职学生“书证分离”现象普遍，难以实现职业发展的纵向流动。以会计专业为例，高职院校会计专业课程体系与初级会计职称考试内容衔接不够，学生在校期间较少参加会计职称考试，毕业后难以快速取得职称，影响职业发展通道的打通。此外，职业技能等级认证专业覆盖范围有限，许多新兴行业和现代服务业的认证标准尚未建立，无法满足相关行业企业对高职毕业生能力水平的鉴定需求，也不利于学生在相关领域实现高质量就业。

三、高职院校毕业生就业创新对策与实施路径

（一）优化专业设置，对接产业链人才需求

高职院校要加强前瞻研究，结合科技革命和产业变革新发展，根据新技术、新产业、新业态变化，特别是深入分析现代化产业体系新格局和产业转型升级对技术技能人才的需求变化，以市场需求为导向优化专业设置、以市场为指引调整专业结构，提升技能供给的灵活性和适应性。

1.构建以需求为导向的专业设置机制。要根据技术技能人才需求变化动态调整，定期开展人才需求预测和专业优化评估，准确把握区域内支柱产业、快速发展的战略性新兴产业、市场前景广阔的现代服务业等领域，侧重其人才需求规模、技能类型、素质要求等方面，增设市场急需的适应新科技、新产业、新业态、新模式的专业方向，对传统专业、供给过剩专业进行改造、压缩和撤销。以智慧农业专业为例，可以立足现代农业产业园区建设需求，增设农业智能管控、农产品供应链管理等新兴专业方向，开发智慧农业生产实训系统，开设物联网环境监测、智能灌溉施肥、农机无人驾驶等实践课程，培养紧贴农业产业一线的智慧农业生产、管理、营销、服务等的高素质技术技能人才。

2.发挥行业组织和龙头企业在专业设置中的引领作用。要吸纳行业骨干企业、高水平科研院所等参与专业设置调研、论证、评估等环节，及时将产业发展的新技术、新工艺、新标准纳入专业建设和课程改革全过程，强化技术技能积累与职业岗位需求的对接。

3.优化专业资源的校际协同共享机制。要发挥专业群建设的集聚效应，打破院校、行业、地域界限，整合优质师资、课程专业、实训设备等资源，开展专业共建、资源共享、项目共研、人才共育，提升专业建设质量和办学效益。以大数据技术专业群为例，可以联合政府大数据中心、当地大数据骨干企业、高等教育机构的研究院等，共建大数据协同创新与应用中心，建设大数据实训基地和大数据创新创业孵化基地，开发云计算架构与运维、大数据治理等核心课程，为区域大数据产业发展培养急需的复合型技术技能人才。

（二）构建校企深度合作的育人模式

高职院校要秉持开放办学理念，加强与行业企业的深度合作，特别是要强调与行业领先的企业进行校企合作，构建多元协同的技术攻关、新技术应用、新型人才培养新机制，精确匹配专业设置、技术技能培养和企业需求。

一方面，要创新校企合作模式，进一步深化产教融合、工学交替、联合育人的探索实践，丰富订单班、冠名班、现代学徒制等多种形式，推动重点专业与大型骨干企业开展全流程合作，企业积极参与人才培养方案制定、教材开发、课程设置、考核评价、实习实训、招生宣传推广等环节，实现校企间育人要素的系统集成和培养过程的深度融合，切实提升人才培养的针对性。以智能制造专业为例，可以联合行业领军企业共建智能制造学院，合作开发机器人应用编程、工业互联网架构与应用等核心课程，聘请企业的技术专家和能工巧匠担任实训导师，指导学生完成智能生产线的安装调试、运行维护等实训项目，让学生掌握智能制造生产一线岗位所需的关键技能。

另一方面，要完善校企合作育人的平台和载体，积极吸引行业企业共建高水平专业群、技术技能创新平台、实践教学基地等，将企业研发管理理念、先进设施设备、关键工艺技艺等嵌入育人环节，强化学生的理解力、实际操作技能和工程实践能力。此外，要健全完善校企合作的产教融合型企业制度，建立多元化、组合式的校企合作机构，完善企业参与的激励政策体系，加强对产教融合型企业的组合支持，增加各种资金来源对职业教育的投资，推动职业教育与产业发展的有机结合，促进它们之间的协同发展和良性互动。

（三）建立职业技能等级认证制度

建立健全职业技能等级认证制度是提升高职院校毕业生就业质量的关键举措。国家职业标准是高职人才培养目标与规格的依据，高职教育要结合国家职业技能等级要求和行业企业用人标准，构建分级分类、科学规范、统一权威的职业技能等级认证标准体系，为高职院校毕业生就业和职业发展提供明确的能力标尺。

首先，要发挥行业组织、骨干企业在职业技能等级标准开发中的主导作用，引导教育、培训评价组织等多元主体广泛参与，强化标准开发的行业属性和市场导向，增强标准的科学性、规范性和适应性。以人工智能专业为例，可以联合百度、腾讯等行业龙头企业，共同研制人工智能应用开发、机器学习模型构建、自然语言处理等领域的职业技能等级标准，明确不同等级的职业能力要求和评价规范，使职业技能等级证书成为企业认可的具有“含金量”的证书。

其次，要完善职业技能等级认证的组织实施机制，鼓励行业龙头企业、高水平职业院校等主体建设职业技能等级认证机构，创新认证方式方法，加强认证全过程质量监控，提升职业技能等级认证的权威性、公开性和公信力。

最后，要推进职业技能等级证书与国家通用学历的衔接，对两者所体现的学习成果进行互认、互转，实现“职业教育证书+职业技能等级证书”的互相融通，从证书标准和人才质量两个关口畅通技术技能人才成长通道。以智能制造专业为例，可以将工业机器人装调维修、数控加工、增材制造等方面的职业技能等级证书纳入专业人才培养方案，实施课证融通，推动理论水平、专业知识、技能训练与职业技能鉴定等有机统一，让学生在修完课程拿到学历证书的同时获得相应的职业技能等级证书，做到知识和技能双重提升，拓宽职业发展空间。

四、结语

随着新一轮科技和产业的持续变革，对新型劳动者的要求越来越高。作为培养各类技术技能人才的主要基地，高职院校必须聚焦提高职业教育质量，围绕培养高素养技能人才的目标，坚持职业教育的类型特色和关键能力，加强产业与教育融合，促进校企合作和校地合作。针对制约高职教育和学生就业的各类制度机制和政策障碍，高职院校要加速推进现代职业教育体系的建设和改革，提升技术技能人才培养的核心能力和质量，进一步深化并优化综合型技术技能人才培训模式，引入科技赋能优化实践实训教学体系，创新深化人才培养模式；要建立科学规范的职业技能等级认证标准，推动学历证书与技能等级证书之间的有效对接，拓展技术技能人才成长途径，提升高职院校毕业生的就业素质；要加强就业指导与服务，培养学生的职业规划能力、规划水平和就业能力，提高其与社会人才需求的匹配度，实现高质量充分就业。唯有持续深化职业教育供给侧结构性改革，高职院校才能充分调动各方面的积极性，为经济社会发展源源不断地输送新型人才。

（作者单位：浙江交通职业技术学院）

参考文献

[1]彭金海.供给侧结构性改革视角下湖南高职院校毕业生就业跟踪反馈机制研究[J].黑龙江科学,2020(11):48-49.

[2]姜玉蕊.供给侧结构性改革视角下大连民办高职院校毕业生就业对策研究[D].大连理工大学,2018.

[3]石洪发,张文革.改革视阈下高职毕业生就业创业观念影响及引导研究[J].才智,2021(26):179-181.